周伟　刘均敏

《京津冀协同发展规划纲要》（下称“《规划纲要》”）的出台，具有里程碑意义，对促进京津冀三地的产业结构升级以及加快发展将发挥重要作用。对于河北而言，既要主动抓住协同发展带来的难得机遇，又要智慧化解面临的棘手难题。只有这样，才能取得协同发展的新成效。

一、抓住协同发展带来的机遇

《规划纲要》规定，京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，促进区域协调发展，为河北的发展提供了一个千载难逢的大好机遇。

一是高层特别关注，助推京津冀协同发展。自2014年2月26日，“京津冀协同发展”第一次由国家元首习近平总书记提出来，2015年4月30日中央政治局审议通过《规划纲要》。《规划纲要》既有顶层设计纲要，又有实施方案细则和路线图；不仅明确了区域整体定位及三省市定位，还确定了京津冀协同发展的近期、中期、远期目标，以及交通体化、环保一体化和产业一体化等实施细则和重点工作和重大项目。

二是“虹吸”现象反转，有利于河北聚集发展优势。《规划纲要》明确规定，要有序疏解北京的非首都功能。河北作为京津非核心功能疏解和产业转移的主要承接区域，一方面，统筹京津周围的市县产业优势，合理规划产业空间布局、城镇空间布局、基础设施建设、生态环境治理等。另一方面，要依托重点企业、关键资源，搭建合作平台，以此推动在京的加工制造业向河北功能区转移，吸引北京的高端要素向河北功能区辐射。……