高田

摘要：随着中国老龄化程度不断加深，健全现有养老体制迫在眉睫。农村养老问题是我国社会保障事业的重要内容，它关系到中国广大农民的基本生活。随着党中央、国务院提出到2020年实现农村养老保险全覆盖的战略目标，中国也在不断摸索中构建了新型农村养老保险体系。新型农村养老保险体系是一项社会统筹与个人账户相结合式的惠农政策，自2009年开展新农保试点工作以来，政府财政支出在很大程度上维护着制度的运行。因此保持现有新型农村养老保险制度长久推行的关键在于养老基金的稳定保值增值。本文立足于中国健全现有农村养老制度的目标，针对现阶段农村农民对养老情况的满意度以及各地政府对新农保养老基金的管理模式，对我国新型农村社会养老保险的基金管理情况进行了较为系统的研究。

关键词：新型农村养老保险 基金管理 金融 保值增值

一、引言

国务院于2009年颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，确立了新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）的发展目标——“探索建立个人缴费，集体补助，政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合”。“新农保”的实施采用小范围试点，总结经验后进行全国范围内推广，在2020年之前实现全国覆盖。“新农保”制度改变了原有的筹资模式，由中央政府直接向地方提供补助，参保人只要满足年龄与缴费年限的要求便可按期领取养老金。……