陆岷峰，葛和平

(1. 南京财经大学 中国区域研究中心，南京 210005；2. 南京信息工程大学 经济管理学院，南京 210044)



县域普惠金融发展的聚类分析
——以江苏省20个县为例

陆岷峰1，葛和平2

(1. 南京财经大学 中国区域研究中心，南京 210005；2. 南京信息工程大学 经济管理学院，南京 210044)

县域经济是以“三农”为主体的地区经济。以江苏县域为研究对象，对江苏省20个县进行的聚类分析结果表明，江苏县域普惠金融发展呈现不平衡性及多头变动趋势。为此，县域普惠金融机构及行业应更加注重服务低收入群体，开拓农村金融市场；按照“一县一策” 原则，实施“金融科技”战略，实现线上线下互动发展，多渠道、宽角度为大众提供丰富的高质量金融服务，促进县域多元化的金融供给与多元化的金融需求匹配协调发展；加强与其他县域普惠金融的交流合作，缩小城乡发展差距，推动社会均衡发展。

金融发展；县域普惠金融；“一县一策”；金融科技；江苏省

中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中第一次提及“发展普惠金融”理念，为中国普惠金融的发展提供了政策指导。《普惠金融发展规划》(2016—2020)的制定为行业的发展指明了方向，从中央到地方、从机构到客户也逐渐形成普惠金融发展的良好环境。发展普惠金融有利于带动国内低收入家庭消费、中小微型企业经济运行，也有利于促进企业的经济发展和提高人们的生活水平。随着农村经济的快速发展，农村金融服务发展相对滞后，农村金融服务供求难以匹配，阻遏了广大农村地区全面建成小康社会的进程。……