马鹏程+金德泉

据统计，我国每年发生近100万起安全事故，死亡10多万人，伤残70多万人，如果加上职业危害的话，每年就有近100万个家庭因为安全生产事故遭遇了不幸。和国际相比，我国1亿GDP死亡1人，是美国的20倍；1万居民里死亡1人，是美国的2.6倍。每年因事故造成的经济损失高达2500亿元，占了GDP2%。新两法颁布后，对安全生产有了更高的要求，企业安全生产不能再出事，再也出不起事的紧迫形势，需要找到一个有效途径，提升企业安全管理水平。

一、背景

（一）严峻的安全管理形势的必然选择

频繁的安全事故，已严重影响了社会稳定和发展大局。事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、浅层次的原因，也有历史的原因、发展中的原因。但深究每一起事故的根本原因，绝大多数的深层次原因都在人上。杜邦公司统计分析，96%的事故直接源于人的不安全行为。各行各业如此，炼油炼化行业更为突出。介质易燃易爆，生产环境高温高压的特点决定了我们的安全管理形势尤其严峻。陆续发生的一些安全生产事故，不但给相关员工带来了自身伤害、家庭伤害，也给企业造成了较大的经济损失，在社会上产生了不良影响。每个安全事故都是一记猛钟，一堂刻骨铭心的教育课，但是安全事故仍然时有发生，不能断绝。

（二）党组织落实“党政同责”的必然选择

在长期的企业建设中，各级始终在摸索如何从服务企业生产经营中心角度出发去开展党群工作。而安全生产“党政同责”这一要求，正好既是国有企业党组织围绕生产经营中心发挥政治核心作用的抓手，又是实现党组织从事后被动共同被追责到事前主动共同履责这一角色的根本转换。……