“特殊群体”职工是煤矿安全管理的重头戏，如何对特殊群体职工实施行之有效的教育管理成为煤矿每一名管理者所关心的问题。科学理性认识和对待这些特殊群体也是践行以人为本、构建和谐矿山的重要举措。加强对特殊群体职工的思想教育目的就在于改善他们的思想行为，提高他们的精神境界，帮助他们形成符合企业发展需要的良好思想品德，促使他们“忠诚于岗位、诚信于安全、友善于他人、回馈于社会”，坚持上标准岗、干标准活，高高兴兴上班、平平安安回家，从而促进职工个体与群体的全面发展。

一、煤矿特殊群体职工的类型

对于“特殊群体”职工，煤炭行业尚无明确的界定，根据经验， 我们把那些由于年龄、家庭、环境等因素造成的在行为、心理等方面异于普通职工的职工统称为特殊群体。煤矿特殊群体主要包括：新分配的大中专学生、新工人、转岗职工、“三违”培训人员、患病职工、家庭困难职工、单岗作业职工等重点群体。

1、“新分配的大中专学生、新工人”是煤矿中最富朝气、最具创造性和生命活力的群体，是矿山的未来和希望，但也存在吃苦耐劳精神不够、实践经验严重欠缺的问题，他们大多是80、90后，思想很不稳定，在工作和学习中，偶然的成功会使他们积极性异常高涨，一旦受挫，心里承受能力较弱，原来的雄心壮志就可能逐渐散去，流露出消极和颓丧的情绪，对前途感到迷茫，甚至感到悲观，失去年轻人应有的锐气和上进心，工作积极性、主动性降低，甚至消极怠工，安全管理难度增大。

2、“转岗职工、‘三违培训人员、单岗作业职工”由于环境、管理方式的变化，思想意识、行为规范较难适应现实，存在自保、互保、联保意识降低，逆反、怄气、冒险思想上升的危害，对于这部分职工如果做不好思想工作， 尤其“三违”培训人员，大都是违章后接受处罚的职工，纵之则会使他们一步步走向错误的深渊，过之则会引起强烈的逆反心理，引发更大的错误。

3、患病職工、家庭困难职工是职工中的弱势群体，由于他们身患疾病，家庭困难，不仅面临着住房、医疗等物质方面的压力，更承受着来自心理方面的压力。每个职工都希望过温暖幸福的生活。但是患病职工、家庭困难职工往往因为经济拮据而产生一种自卑心理和低落情绪，不愿意跟别人交往，更不愿参与矿上、队上组织的各种活动。工作当中常常存在思想跑毛、注意力不集中等现象，使他们成为精神和物质上的“双重贫困”，给安全管理带来诸多困难和挑战。

二、如何做好特殊群体职工的思想教育工作

煤矿基层队要在全队职工内部进行全面摸底，对“三违”人员、新分配大学生、新职工等特殊群体建立电子花名册，做到“三看”、“四知”（班前会看职工情绪、班中看职工干劲、班后看效果；知道每个职工年龄、进矿时间、家庭情况、兴趣爱好），全面掌握职工思想动态。加强“一人一事”思想教育工作，煤矿基层负责人坚持每月与重点人员进行一次谈心，每月开展不少于一次的家访活动。并签订特殊群体职工安全思想包教协议书，建立特殊群体职工安全思想包教活动记录及考核表跟踪管控。针对不同心理的人要进行不同的教育，对症下药，做到“药”到“病”除。比如：对耍小聪明的逞能心理及撞大运有侥幸心理的新职工，重点应进行安全知识教育，尽量采取一些事故案例来启发开到他们，必要时可以进行严肃的批评教育，给他们曝光；对认为“三违”难免，有顽愚心理的转岗职工等进行“三讲清”教育，即讲清客观规律的可认识性，讲清预防事故的重要性，讲清“三违”的危害性；对抢收任务、赶急图快，想多挣钱的冒险心理的转岗职工等进行摆“关系”教育，使他们认清安全生产的辩证关系；对环境影响烦闷急躁心理的单岗等职工及时进行个别谈心式的思想疏通，以减轻他们的不稳定心理。

三、树立“以人为本，固本兴企”的思想，有针对性地做好特殊群体职工的思想教育工作

人是生产力中最活跃的因素，也是企业发展的基础。因此，一定要牢固树立“以人为本，固本兴企”的思想，有针对性地做好特殊群体职工的思想教育工作，注重工作的方式和方法，用爱心、耐心温暖职工，用实际行动感化职工。由于煤矿井下特殊的作业环境受限，职工作业时间长，容易产生疲劳感，工作任务接近完成时，职工早升井的思想就越强烈，此时也是其安全意识最薄弱的时候，往往容易导致事故的发生。因此，尊重每一个职工，不仅是优秀职工，也包括普通职工，甚至是后进职工，把职工当成亲人。在组织生产时，必须合理安排劳动组织，禁止职工超负荷作业和加班延点作业。特殊群体职工内心大都有较沉重的包袱，表现为自卑、恐惧、抑郁或自暴自弃等，他们更是希望得到别人的关爱和重视。因此，对待特殊群体职工我们要秉承“不抛弃，不放弃”的理念，深入到他们的工作生活中，关注他们的每一点进步，赞扬他们身上的每一个亮点，树立他们的自信心，用集体的爱去唤醒他们的自尊，温暖他们的心灵，让他们因为被爱而心情愉快，因为被爱而努力工作，因为被爱而珍爱他人，让每一个特殊群体职工都对未来充满希望。这样才能真正体现思想政治工作教育人、引导人、关心人、帮助人的功能。

四、强化意识、营造氛围，深入开展特殊群体安全思想教育活动

深入开展以媒体宣教法、安全诚信法、心理调适法、典型激励法、“三违”帮教法、安全联保法为内容的新安全“六法”教育活动。在教育过程中对特殊群体职工要进行不同的教育、引导、帮扶，并进行科学合理地分工、安排工作任务，做好特殊群体职工安全思想工作，必须从方方面面掌握安全活动的规律，认识和消除导致不安全生产的诱因所在，只有这样才能做到安全工作防患于未然。煤矿各基层单位要充分利用职工周学习例会、班前会等各种会议，及时传达上级和矿关于安全生产工作的指示、文件、制度和会议精神，认真做好新版《煤矿安全规程》、《安全生产法》《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》等法律法规以及矿《“三违”认定和处罚办法》的学习贯彻。开展形势任务教育，让特殊群体职工始终保持清醒的头脑和艰苦奋斗的作风，不断增强战胜困难的信心和决心。

五、公平公正、一视同仁，建立多层次、多角度、多方位的特殊群体帮教网络

在解决职工内部矛盾时，要因人说理、因时说理、因事论理。“一碗水端不平”是职工特别是特殊群体职工最为反感的，也会影响到思想教育工作的效果。因此，要坚持原则，做到公平公正，不讲远疏近亲，更不能让老实人吃亏。积极开展有针对性的一人一事思想政治工作。建立互保联保及互帮互组制度， 齐抓共管，充分发挥党员、劳模、岗位能手和优秀班组长的模范带头作用。让他们与特殊群体职工相互沟通，用自己的言行去感化他们。

六、转变思想、改变方式，主动帮扶特殊群体职工中存在的思想问题

由于特殊群体职工在思想、行为等方面的特殊性，这就要求我们基层思想政治工作者要由管理型角色向服务型角色转变，以党“两学一做”学习教育活动为契机，转观念、改方式，扑下身子、放下架子，科学妥善解决实际问题，“不抛弃，不放弃”，不搞高高在上、简单生硬，缺乏吸引力的拉出来式教育，更不要习惯于用行政命令替代思想教育，说大话、空话、套话，或以“权”压人、以“势”逼人，而是主动贴上去，主动与后进特殊群体职工结对子包保，关注他们的进步和烦恼，关心他们的困难和需求，并帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题。不激化矛盾，不回避矛盾，及时把握特殊群体职工思想变化，针对随时出现的新矛盾和思想倾向，积极开展思想政治教育。

因此，加强对特殊群体职工的思想教育及动态管理和监督，引导他们形成的健全的人格， 树立正确的世界观、人生观和价值观， 努力提高他们的综合素质，已成为促进班组、区队、企业和谐健康发展的重要任务。

作者简介

宋存林， 男，汉族， 1972年8月出生，甘肃省天水市秦安县人，现就职于甘肃省华亭煤业集团陈家沟煤矿，从事基层职工思想研究工作。