黄稼成

摘 要：任何一项建筑工程项目都需要大量的资金支持，这也使每一个建筑企业都非常关心工程竣工后是否能达到理想的效果。近年来，招投标制度在我国建筑行业中广泛应用，而且取得了较好的成效，这是我国建筑行业走向成熟的重要标志。在招投标阶段通过对工程造价有效控制，有利于工程项目成本的节约。但在当前建筑工程项目实施过程中，招投标阶段造价控制还存在许多不足之处，这对招投标工作的规范化和法制化发展带来了一定的制约，因此需要采取切实可行的措施，确保在招投标阶段实现工程造价的有效控制。

关键词：工程造价 招投标 控制

1、造价控制在建筑工程招投标阶段的重要意义

1.1招投标阶段造价控制具有较大的影响力

通过对招投标阶段对工程造价进行有效控制，对施工阶段的造价控制具有非常重要的意义。当前我国建筑业投资相关的制度越来越完善，但在建筑工程项目实施过程中，由于招标单位和业主对于工程招投标阶段的造价控制缺乏深入的认识，这就对后续施工阶段的工程造价控制带来了较大的影响，同时也不利于工程质量的提高。

1.2建筑工程招投标阶段造价控制关系到双方的根本利益

招投标阶段直接关系到建筑施工项目双方合同的签订。在项目工程合同中通常会对项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、结款清算方式、验收条款、质量、安全和施工等内容进行阐明，而且这些内容以合同条款方面明确下来，对项目招标单位和投标的建筑企业关于项目承包和施工的行为都具有较强的法律约束力，同时与双方的切身利益息息相关，是双方在施工、监理和质量验收等各个环节的重要依据，因此需要在招投标阶段来对造价进行有效控制，确保合同双方的根本利益能够得到有效的保障。

2、我国的投标阶段工程造价控制的现状分析

2.1建设单位对于招标造价控制自身的认识存在不足

长期以来，主要是存在着一个误区，一些建设企业普遍的认为在前期的招投标阶段主要是根据低价从而进行中标，针对于这种认识来说是不可取的，并且也没有整体的认识招投标过程中的每一个环节所存在着的重要性。要是盲目的使其工程的造价低于一些个别的承包商成本，那么将会导致工程的质量存在着严重的问题，带来难以预料的后果。对于承包商而言，通常情况下都是缺少自主报价的一个能力，多数的情况下都是参考以往的地区定额集成传统定额计价模式进行报价，没有属于自己企业自身的定额，严重的缺少市场自主报价清单的概念。针对于这种表现而言，其实质上主要是对招投标过程中的造价控制存在着认识的不明确，对于招投标工程造价的控制也没有能引起足够的重视，为后期的造价控制带来了比较大的难度。

2.2缺少招投标过程中的造价管理制度

针对于招投标阶段来说，对于整个工程的建设虽然仅仅只是一个小部分，但是其存在着的重要性则是不容小视的，在实际之中，主要是因为招标方或者是投标方认识方面的错误从而导致招标的造价控制仅仅只是成本费用的一个控制，所以通常情况下并没有能够制定出一个有效的造价控制制度，或者是虽然制定出了相应的工程造价的控制管理制度，但是也仅仅流于形式，没有能够严格的去根据相关的管理制度进行严格的实施，这样在实际工作的过程中将会导致招投标过程中的造价控制没有章法可依。

2.3招投标过程中的工程造价管理控制不到位

1）因为竞争较为激烈，市场也存在着不规范，建筑市场目前高速的发展，导致其市场的竞争已经是越来越为激烈，同时市场的供求关系存在着较为严重的失衡，使招投标阶段的工程造价通常情况下没有办法可以根据预期设定的流程以及步骤进行实施，也为工程造价的控制带来了一定的难度。2）在进行招投标的时候，一些施工的企业为了能够成为中标的单位，不惜在投标报价的过程中去压低价格或者采取一些其他的方式去降低相关的费用，虽然能够起到工程造价控制的效果，但是在对项目进行实施的过程中，因为前期的工程造价控制管理存在着不到位，也频繁的出现了投资超限的一些情况，直接的导致了设计中途出现了变更，导致工程的实际造价控制难度加大。

3、加强招投标阶段造价控制的措施

3.1改进评标办法

对评标办法，我国通常采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。具体实践中当强调具有通用技术、性能标准时应积极的推行最低投标价中标法；采用综合评标法时要突出造价的比重。当建筑工程规模有限，技术简单时，可采用其他符合法律法规的方法如抽签法等。此外由于大多数评标没有对单价的分析给予足够的重视，可能会造成以后的经济漏洞，对选出的中标候选人要进行必要的询标。

3.2加强对招标代理机构的管理

招标代理机构在建设工程招投标过程中起着至关重要的作用，当前应建立招投标代理机构的诚信评价体系，通过诚信评价体系进一步规范当事人的行为，促使招投标市场健康有序发展；规范代理机构管理行为，整合人员配置使其向专业化，法制化发展；对于机构从业人员应从多角度多层面进行培养，促进机构工作人员的法律意识，服务意识，专业知识，道德水平等综合素质的提升。

3.3加强招标文件的编制管理

首先招标文件基本内容有投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式，资格审查投标书，辅助资料表、施工图纸等。在编制招标文件拟定合同的过程中应遵循招标规则，划分项目时要简洁准确，兼顾多方的利益。

3.4强化标后监管，保证建筑合同如实如期履行

标后监管主要分为两大部分：①合同管理：合同签订后，任何企业个人都不能擅自更改建设工程设计方案，不得随意增减施工工程量；对于建设过程中有不可抗力的情况需要变更工程设计方案的，施工方应依法依规提出变更申请，并明确说明理由，在承建单位、施工单位、监理单位、设计单位四家同意并签字盖章后，方能变更施工设计，否则视作违规行为，工程变更无效。②经济监管。经济监管应严格按照合同中的规定和施工进度给予工单位的部分工程进行核查监管，未经监理方核验，施工方不得开展下一步的工程施工，建设单位不能擅自支付工程款；对于建设工程已竣工，业主应及时进行对工程设计，项目勘察，施工监理等层面进行验收，质监部门也应贯穿于整个验收工作的全过程中，进一步保证工程建设的安全和质量。

4、结语

建筑工程招投標阶段作为整个工程项目的基础阶段，同时也是工程造价控制的最关键环节，通过强化招投标阶段工程造价的有效控制，能够为后续的工程项目施工提供有效的保障。因此在实际工作中需要不断对招投标阶段的造价控制措施进行优化，采用先进的管理手段和技术提高招投标工作的规范化和科学化，使建筑工程报价更为成熟和规范，为建筑市场的良性发展奠定良好的基础。

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