赵 斌，陈曼莉

（1.中华人民共和国人力资源和社会保障部 社会保障研究所，北京100029；2.湖北中医药大学 管理学院，武汉430065）

社会长期护理保险制度：国际经验和中国模式

赵 斌1，陈曼莉2

（1.中华人民共和国人力资源和社会保障部 社会保障研究所，北京100029；2.湖北中医药大学 管理学院，武汉430065）

当前，探索稳定、可行的长期护理保险制度是我国亟待完成的任务。社会长期护理保险在我国是新生制度，亟待总结国内外的相关经验。首先综述国际上长期护理保障制度理论和实践中的模式，发现虽然长期护理保障制度按筹资来源可分为财政支持、社会保险、私营保险和依托医疗保障计划筹资四种，但大多国家实行混合制度；继而总结了国际长期护理保险制度的发展趋势。随后，选取德国、荷兰、日本、韩国四个国家作为典型案例，对四国长期护理保险制度的制定背景和政策细节（保险人、被保险人、缴费机制、财务结构、给付对象、护理等级分类、等级评定机构和流程、待遇给付方式和内容）进行比较研究和归纳。在此基础上，按照同样逻辑，比较研究国内先行自发探索长期护理保险制度的青岛、上海、长春和南通四个城市的制度政策细节。最后，认为我国在长期护理保险制度实践中应考虑如下问题：应该建立面向全民的长期护理保障制度；应依附于基本医疗保险，由医疗保险经办机构承担长期护理保险经办业务；大部分地区短期内应建立职工和城乡居民不同的筹资和待遇体系；……