唐志远

古巴共产党党内监督思想

唐志远

古巴共产党作为古巴革命和社会主义事业的领导核心，承载着民族解放、社会建设、人民幸福和国家富强的历史使命与艰巨任务。菲德尔·卡斯特罗为确保古巴共产党具有强大的战斗力和生命力，高度重视党内监督工作。他在吸收马克思列宁主义的基础之上，根据古巴革命和建设的实际，提出了内涵丰富、特色颇显的党内监督思想。他的党内监督思想主要集中体现在党内思想监督、党内组织监督与党内制度监督三个大的方面。

以“思想战”强化党内思想监督

古巴共产党从建党初期到如今的社会主义现代化建设时期，一直受到来自美国的意识形态渗透、和平演变等方面的思想影响，亦面临着国内反动势力的思想干扰。

对此，菲德尔·卡斯特罗强调“思想是最有力的武器”，加强对党员及党员领导干部的思想监督，确保古巴共产党坚守社会主义的道路，并用实践证明了古巴社会主义的优越性。首先，运用马克思列宁主义、马蒂思想武装全党。菲德尔·卡斯特罗就任古巴共产党中央委员会第一书记以后，坚定地将马克思列宁主义、马蒂思想确立为古巴共产党的指导思想，并将古巴民族主义、爱国主义与马克思列宁主义有机结合，来教育、团结和统一古巴共产党，同时通过“纠偏运动”严防党内出现异化思潮。其次，严格把控新党员的思想觉悟关。菲德尔·卡斯特罗清晰地界定了古巴共产党是一个什么样的组织，并强调“全体诚实的古巴人，全体古巴的革命者”才能加入古巴共产党。因此，古巴共产党的新党员必须是思想觉悟高、革命理想远大的精英分子。最后，构建以党校为中心的党内思想监督平台。菲德尔·卡斯特罗要求古巴共产党在全国上下创办各类党校，定期对党员及党员领导干部进行党性教育，以此严防党内成员意识形态出现偏差，确保各级党员和党员领导干部思想的先进性。

以“具体问题具体分析”推进党内组织监督

菲德尔·卡斯特罗根据古巴共产党所面临的现实问题，遵循“具体问题具体分析”的方法，积极推进党内组织监督。首先，在党内实行集体领导、个人负责原则和内部民主准则，有效地营造了党内团结统一、积极向上的监督氛围。其次，菲德尔·卡斯特罗对党员领导干部的监督采用区别对待的方法，对生活上的监督一视同仁，无论党的高级领导干部还是普通干部，都只能享受与普通公民一样的生活水准。对工作上的监督则根据事件中所承担的责任而定，充分考虑从轻与从重的因素，级别越高的领导干部，监督的标准越高。同时，在党内监督过程中灵活运用批评与自我批评的方法，强调“在党内生活中要以适当的兄弟般的态度进行批评与自我批评”。最后，菲德尔·卡斯特罗认为党的基层组织是开展党内监督的前沿阵地。他认为基层党支部要定期举行会议，专题研究党的各项方针政策的落实情况，以便更加直观地了解、跟踪和监督党员及党员领导干部的思想与行为状况，督促广大基层党员及党员领导干部维护党章党规，有效加强了对党的基层组织的监督。

以党章为基础构建党内监督的制度体系

古巴共产党构建了以党章为基础，党内条例、党内监察和申诉制度及《国家干部道德法规》为主体架构的党内监督制度体系。首先，在菲德尔·卡斯特罗的主持下，古巴共产党先后通过或修正五部党章，对党员、党员领导干部及党的组织的监督都作了非常明确的规定。其次，在菲德尔·卡斯特罗的领导下，古巴共产党颁布了三部富含党内监督思想的党建条例，加大了党内监督的力度。《古巴共产党基层组织条例》包含了党的基层组织负责监督共产主义青年联盟、监督贯彻落实党的指导思想等党内监督方面的具体内容。《古巴共产党的入党条例》对新党员入党的前提、要求及程序作了说明，并强调中央委员会要建立适用机制来监督新发展党员的质量，从源头上开启了党内监督工作。《古巴共产党处罚条例》明确了党员不履行职责、违反社会主义法律、不承担照管家庭和武装保卫祖国责任等行为必须受到党内处罚，并在党内开展处罚通报，提高了党内监督的威慑力，确保了古巴共产党及其党员质量，正如菲德尔·卡斯特罗所言，“处罚政策是保证党的质量和纯洁性的需要”。此外，古巴共产党建立了党内监察和申诉制度，成立了监察委员会、申诉委员会以及监察部。最后，菲德尔·卡斯特罗高度重视对党员及党员领导干部的道德监督，主持制定和颁布了《国家干部道德法规》，科学有效地将对干部的道德监督通过法规形式予以规范，将党内监督提升到了道德层次的更高境界。

（摘编自《中国社会科学报》）