杨熙琳 宋中华

自贡市：以问题分析为导向 切实提升预防腐败工作成效

杨熙琳 宋中华

随着经济社会的快速发展和农村城市化建设进程的加快，国家加大对“三农”的投入，大量的国家资金通过“两委”人员发放到农民手中，从而滋生了腐败。可以说，农村“两委”人员的职务犯罪在一定程度上影响了和谐社会的建立与社会主义新农村建设前进的步伐。基于此，笔者通过对自贡市2014年至2016年农村“两委”人员职务犯罪情况的调研，有针对性地提出预防对策，以期对农村的经济发展和社会稳定起到一定的作用。

农村“两委”人员职务犯罪的现状

2014年至2016年，自贡市检察机关查办农村“两委”人员职务犯罪共计44件93人，涉案金额631.08万元。其中涉嫌贪污犯罪25件63人，占总涉案人员的67.74%，涉案金额431.06万元，占总涉案金额的68.31%；涉嫌受贿犯罪19件30人，占总涉案人员的32.26%，涉案金额200.02万元，占总涉案金额的31.69%。

分析其特点,一是犯罪所涉及的罪名多为贪污犯罪。涉嫌贪污犯罪占总涉案人员的67.74%，是农村“两委”人员犯罪的主要组成，涉嫌受贿犯罪占总涉案人员的32.26%，也是农村“两委”人员犯罪的主要形式。二是犯罪的主体较为集中，村支书、村主任、村文书“三大员”占多数。三是犯罪的主要手段方式是采取虚列支出、虚报补助范围、虚报户名以及面积等方式谋取国家资金。四是犯罪侵害对象多为征地补偿款、惠农资金等特定款物。而其中呈现的主要规律为侵财性、群体性、阶段性、依附性、反复性。

农村“两委”人员职务犯罪的原因分析

近年来，国家对农村“两委”人员职务犯罪查处的力度虽然在逐年加大，但人数却有增无减，主要是以下两方面原因：