■文/刘哲 冯相昭 田春秀

观点

美国退出《巴黎协定》对全球应对气候变化的影响

Influence of US's withdrew from Paris Agreement on global response to climate change

■文/刘哲 冯相昭 田春秀

2017年6月1日，美国总统特朗普在白宫玫瑰花园宣布美国将退出《巴黎协定》，这将对《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）谈判进程和全球应对气候变化产生一定影响，中国需予以高度关注，并采取积极应对措施。

一、对《联合国气候变化框架公约》谈判的影响

特朗普宣布退出《巴黎协定》，但是并未退出《公约》，按照退出程序，从美国提出退出申请到生效至少需要三年时间。特朗普本届政府执政期间美国将还是《巴黎协定》缔约方，将参与《巴黎协定》的各项细节谈判。

（一）对《巴黎协定》谈判的影响

整体上看，目前《公约》谈判的重心完全转移到了“巴黎协定特设工作组”（APA)下面的各项议题。而APA的谈判要义在于建立一整套设计周密的规则来提高《巴黎协定》各个环节的信息透明度。这些透明度相关谈判的走向几乎不会因美国退出《巴黎协定》产生影响，直接受到影响的仅仅是美国资金支持进展的报告问题。然而，对于透明度信息的使用问题会随着美国退出《巴黎协定》而逐渐凸显，美国很有可能利用“国家自主贡献+全球盘点+遵约”的联合挂钩模式来打开减缓、资金议题的谈判窗口，从而提高对发展中大国减排的要价。

（二）对《巴黎协定》之外议题谈判的影响

资金方面，即便美国退出《巴黎协定》生效，美国仍肩负着出资义务，只不过不再履行2020年后提供出资报告责任。……