■文/阮清鸳

公众参与环境治理，环保组织在行动

Public participation in environmental treatment, environmental protection organizations in action

■文/阮清鸳

中国污染减排的最大障碍，不是缺乏技术、资金，而是缺乏动力。由于企业违法成本低，大批企业宁可交罚款也不愿意治理污染。社会公众广泛参与污染监督能够提高企业的违法成本，推动企业落实减排，而信息公开是公众有效参与的前提与保障。

公众环境研究中心（IPE）于2006年开发了蔚蓝地图数据库（原名污染地图），并于2014年上线首款手机应用“蔚蓝地图APP”，力图通过信息公开，以及绿色供应链、绿色信贷、绿色证券等应用，形成企业、政府、公益组织和研究机构等多方合力，撬动企业实现环保转型、完善环境治理机制。

一、民间环境公益数据库，为公众参与提供信息基础

2006年9月，IPE开发的中国第一个环境公益数据库——中国水污染地图（www.ipe.org.cn）上线；2008年，空气污染地图上线；2010年，水污染地图与空气污染地图合并，并扩充了固体废弃物污染等信息，形成中国污染地图数据库；2014年，集空气、水环境质量实时监测数据、重点污染源24小时在线监测数据于一体的“蔚蓝地图”手机应用上线；2016年，IPE网站升级改版，整合“污染地图”与“蔚蓝地图APP”数据资源，形成了“一个数据库，两个平台”环境资源数据整合模式。

（一）蔚蓝地图数据库

蔚蓝地图数据库始建于2006年，10年来持续汇总、收集了全国31个省区市、338个地级市及其区县，自2004年以来发布的企业环境监管信息、企业污染物年度排放信息、地区环境质量信息以及地区污染物排放信息。其中，“企业环境监管记录”日前已经突破43万件，涉及33万多家企业。……