核电公众参与必要性分析及建议

Analysis of and suggestion on necessity of public participation in nuclear power

■文/左跃

核电是改善大气环境、提供能源支撑和调整能源结构的重要支柱，积极推进核电建设、推动核电出口，是我国重要的能源战略，是“一带一路”和“走出去”战略的良好实践，也是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的探索，对于满足经济社会发展不断增长的能源需求，实现能源、经济和生态环境协调发展，提升我国国际影响力、综合经济实力和持续发展水平具有十分重要的意义。与此同时，随着公众参与社会公共事务管理意识的逐渐增强，加之媒体多元化和互联网普及，核电发展面临着公众考验的“新常态”。如何看待和认识核电，如何推动核电的科学发展，全球核电将发展到何种程度，都已引起公众的关注和重视，广泛开展核电公众参与迫在眉睫。

一、核电公众参与的必要性分析

（一）公众参与是核安全文化建设的必经之路

尽管中国核电已经发展了30余年，各核电企业也举办了形式多样的宣传活动，但是，截至目前，我国尚未形成与经济社会发展相匹配的核安全文化，全社会对核电的认知尚不足。不仅是低文化水平人群对核电认知极为有限，即便是接受过高等教育，获得博士、硕士学位的高级知识分子人群，也对核安全常识缺乏了解。认识决定行动，在对核安全缺乏正确认知的前提下，公众出于趋利避害的本能选择，不支持甚至反对核电项目并不令人意外。从中长期看，唯有站位高远，营造与时俱进的核安全文化，客观、正确、发展地看待核电，才能从根本上赢得全社会对核电乃至核能的理解和支持。……