高孝平

【摘要】“去产能”成为我国供给侧改革的重中之重。去产能牵涉各方利益，不仅要淘汰已经过剩的产能，还需要防止一些正在建设和拟定建设的新增产能的扩张，而且在这一过程中还涉及淘汰产能企业的转型、资产处置、员工安置、债务债权等问题，政府需做好应对去产能引发的一系列的社会风险、金融风险。

【关键词】去产能 供给侧改革 挑战 对策 【中图分类号】D669 【文献标识码】A

在2015年底的中央经济工作会议上，党中央提出2016年我国着重进行供给侧改革的计划，并提出了改革的五项任务，其中排在首位的去产能成为我国供给侧改革的重中之重。

供给侧改革下我国去产能的障碍因素

首先，僵尸企业缺乏去产能意识。据中国人民大学国家发展与战略研究院2016年7月发布的报告，当前我国工业部门中有7.51%为僵尸企业，而且多存在于钢铁、煤炭和水泥等产能过剩行业。这些僵尸企业没有实质性的经营活动，却占据土地、信贷、能源等资源。这些企业并不愿意主动退出市场，寄希望于去产能清除其他企业，进而带来市场价格反弹，从而获得发展机遇。这些僵尸企业缺乏去产能意识且抱有侥幸心理，持续消耗大量政府与社会资源，阻碍我国的产业结构升级。

其次，去产能带来价格波动，导致很多企业恢复生产。去产能政策实施后，大量剩余产能的退出必然会改变市场供需结构，而一些原本已经退出的企业因看到产品价格上涨而盲目再次生产，这无疑破坏了去产能成果。……