张强，陈喜文

（首都经济贸易大学 城市经济与公共管理学院，北京 100743）

北京对口帮扶河北贫困地区发展机制创新研究

张强，陈喜文

（首都经济贸易大学 城市经济与公共管理学院，北京 100743）

对口帮扶是扶贫工作的一种特殊形式。京津两市对口帮扶河北贫困地区是京津冀协同发展的应有之意和重要工作。对口帮扶表现为对解决河北地区贫困问题的加速作用。北京对口帮扶张家口、承德贫困地区，应从区域特点出发，力求创新工作机制，促进淡季旅游休闲产业发展，积极探索跨行政区进行生态补偿的协同机制。

扶贫；对口帮扶；京津冀；淡季旅游

一、对口帮扶在京津冀协同发展中的意义和作用

对口帮扶是扶贫工作的一种特殊形式，是我国扶贫政策的一个重要组成部分，是具有中国特色的社会扶贫方式，是开展扶贫协作、缩小区域经济差距、促进区域协调发展的一项具体政策措施。

与扶贫的其他形式相比，对口帮扶属于跨行政区的协作，采取双方结对的形式，实行“点对点”的帮助扶持，帮扶方和被帮扶方较为固定，供给与需求较为明确，相对来说扶贫行为和效果可能更具直接性、针对性和时效性。实现对口帮扶较快见效的条件，是在双方取得共识的基础上，从被帮扶方的需求与愿望、帮扶方的能力与利益出发，采取富有针对性的帮扶措施。《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》提出“做好沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西扶贫协作工作”，“对口帮扶双方的政府要积极倡导和组织学校结对帮扶工作；……