◎榆林市政协副主席 榆阳区委书记 苗 丰

榆林市榆阳区赵家峁村“三变”实现整村脱贫
——大胆试 大胆改 闯出加快农村发展之路

◎榆林市政协副主席 榆阳区委书记 苗 丰

国家发改委、农业部认为，赵家峁的做法搞活了农村经济，完全符合农村经济体制改革的方向路径，为西北干旱半干旱地区农村改革和脱贫攻坚探索出了新路子。省委认为，这一做法代表着农村改革的大方向、大趋势，也是一条贫困村依靠改革促进农民持续增收、摆脱贫困的路子。

榆林市榆阳区赵家峁村属典型的区域性贫困村，全村618人，耕（林）地5300亩，人均8.4亩，主要农作物为玉米、小杂粮、马铃薯、林果等，一直以传统小农经营为主，村集体经济一穷二白，多数青壮年劳动力进城务工，耕地闲置荒芜，村庄空壳、集体空心、民居空巢“三空”现象突出。2013年，村内常住居民人均收入3000多元。

2013年，赵家峁村建设设施果蔬基地、现代养殖区和修建新民居，需要集中连片的大面积土地。但现实情况是，村里耕地、林地分布零散，土地多半撂荒，经营权又在各家各户手上。如何改变现有生产关系，解放农村生产力？土地经营权流转成为解决这一问题的关键举措。赵家峁村群众在党支部的带领下，充分讨论，根据村情实际，大胆提出以土地折股流转、现金入股等方式发展村集体经济。

区委、区政府坚决支持这一做法，并把解决村集体经济滞后、主导产业单一、群众增收困难等问题，上升到创建三农工作“榆阳模式”（市场主导、产权推动、工业反哺、科技支撑、产业特色、融资多元、生态文明、城乡一体）的战略层面决策部署，把赵家峁村产权制度改革试点作为一号工程、书记工程，下决心为全区农村改革发展闯出一条新路。……