李从艺，符娟林

（西南科技大学，四川绵阳 621010）

城市应急避难场所服务能力评价综述

李从艺，符娟林

（西南科技大学，四川绵阳 621010）

应急避难场所对于救灾及灾后恢复都具有至关重要的作用。近年来有关应急避难场所的研究重点逐渐由场地选址转移到了空间优化配置及服务能力提升等方面。对我国城市应急避难场所的现状问题进行分析，提出从避难者的需求出发提升应急避难场所的服务水平；对城市应急避难服务能力评价的有关研究进行了整理，总结归纳了相关评价指标及评价方法。认为目前应急避难场所服务能力评价工作还有待进一步研究，应该建立合适的评价体系，为提高城市应急避难场所服务能力提供决策依据。

灾害；应急避难场所；服务能力；评价指标；评价方法

0 引言

我国是世界上自然灾害频发的国家之一，自然灾害类型多且分布广泛。近年来快速的城市化进程使得城市在聚集财富和人口的同时也聚集着风险，城市正成为灾害中人员伤亡和经济损失最严重的区域。地震、火灾、泥石流等重大灾害事件往往导致大量房屋严重受损甚至倒塌，使大量灾区群众无家可归，需要被临时或较长时间安置在指定的应急避难场所。应急避难场所作为政府提供的一项重要公共服务设施，其服务质量和服务水平关系着人民群众的生命财产安全。然而，就目前已建成的城市应急避难场所而言，还存在诸多问题，其具备的本领即服务能力，难以满足灾时避难群众的需求。……