□ 文/楼英勇 谢文化

视频发布系统在信息惠民工程中技术探讨

□ 文/楼英勇 谢文化

前言

智慧城市的实质就是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的快速、可持续成长。因颇具前瞻性的全局设计与建设，北京荣膺“2016中国领军智慧城市”和“2016亚太区领军智慧 城 市 ”称 号 。

信息惠民工程是智慧城市的重要应用之一。早在2014年年初，国家发展改革委、财政部、工信部等12个部门联合发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》，正式揭开了开展信息惠民工程试点建设的帷幕，2016年上线的“北京交警”APP产品正是信息惠民工程在老百姓出行方面的产物。本文要重点介绍的视频发布系统是由公安部牵头组 织 实 施 的 城 市 公 共 视 频 共 享 服 务 试 点 专 项 ，是 上述《通知》提到的信息惠民工程11大专项之一，以整合各类视频图像信息资源、拓展政府民众对视频图像新的综合应用为内容，构建公共安全信息化支撑、服务体系。随着“雪亮工程”的实施，视频发布系统必将会分布到北京城市的每个角落。

什么是视频发布系统

公共安全视频发布系统，把公共安全相关的公安专网视频、社会面视频等视频资源通过发布平台，挂载到互联网上进行直播，起到政务惠民的社会效应。

视 频 发 布 平 台 支 持 P C 、移 动 设 备 （ a n d r o i d / i o s ）多客户端展现，在对接方面支持国标GB28181、私有协议、SDK等多种协议，既可以满足10万路以上的超大规模的视频发布，也可以灵巧的部署到某一部门的少路视频发布。

系统的配套软件具有良好的升级能力，规模和功能具有较好的扩展性，支持大容量地融合不同的新 建 视 频 系 统 ，最 大 限 度 整 合 不 同 的 原 来 自 建 的 视频系统。

系统具有较为完备的标准规范，建立有效的身 份 认 证 、使 用 授 权 、数 据 公 开 、过 程 审 计 、责 任 认定 和 共 享 管 理 机 制 ，支 持 延 迟 发 布 、敏 感 词 过 滤 、鉴黄/暴恐等功能，保证视频在方便分享的同时规避各种风险。

视频发布系统的技术架构

系 统 采 用 两 级 结 构 ，既 可 以 满 足 下 级（ 区 县 ）对视 频 发 布 的 建 设 需 求 ，也 可 以 满 足 上 级 （ 市 级 ） 对 整个视频发布体系的管控。下级（区县）可以根据当地的建设需求建设，作为发布内容审核的第一负责人，并对发布平台进行日常的维护工作。视频发布的形式也可以是多样的，既可以是微信公众号形式、也可以是APP形式。上级（地市）通过信息统计的形式对下级（区县）进行考核，并进行统筹建设，最终由上下两级共同制定并实施全区域的宣传策略。

公共视频共享服务系统逻辑架构分为数据来源层、数据接入层、支撑服务层、业务应用层四个层次。

数据来源层

视频数据及管理数据主要由下级（区县）视频资源汇聚平台产生，包括下级（区县）审核后的发布视频数据、系统运行状态数据和下级（区县）发布平台，最 终 通 过 标 准 协议 接口推 送 给上 级（地市）发 布平台。

数据接入层

用户接入下级（区县）视频资源汇聚平台发布的视频数据、状态数据等信息，通过相应服务将这些信息转发到视频发布管理平台，并汇总到上级（地市）的 视 频 发 布 平 台 。

支撑服务层

公共视频共享服务系统对应的服务程序，包括视 频服务、权限管 理 服务、用户管 理 服务、考核管 理服务等。

业务应用层

实现公共视频共享服务需要实现的业务功能，包括视频轮训功能、跨区域访问控制功能、数据展示功能等。

公共视频共享服务系统的数据流向如下图所示：

1) 下级（区县）视频资源汇聚平台通过私有协议或标准协议接口将需要对外发布的视频资源（社会面和政府部门）及本级平台运行状态信息（用户信息、发布资源信息、整合视频数量信息等）推 送给平台网关。推送采用标准的GB/T 28181协议，数据推送采用各省市制定的《视频发布管理平台建设规范》中标准协议接口进行数据推送。

2) 平台网关将待发布视频通过私有协议或者标准协议转发给发布平台，同时通过流媒体服务将对外发布的视频目录推送给发布平台，在发布平台形成视频发布目录树。

3) 发布平台对视频发布内容进行审核，一旦发现异常可以通过下发指令进行强制切断，同时记录对应的操作日志及截图进行存档。

4) 对于视频发布到互联网及政府单位视频使用 情 况 ，按 照 各 省 市 制 定 的《 视 频 发 布 管 理 平 台建设规范》，下级（区县）将对应的使用情况数据同 步 给 上 级（地 市）发 布 平 台 进 行 信 息 统 计 及 考 核管理。

视频发布系统的主要功能模块

用户管理

视频发布平台后台管理超级管理员可以创建后台管理员账号和APP客户端账号，设置用户等级。创建的账号可以分别在后台管理端和手机客户端登录，同时账号可以修改、删除、禁用，被删除和禁用的账号在后台管理和手机客户端无法登录。

设备管理

设备管理主要包含设备接入、设备分组、设备管理、授权管理几个模块。

设备接入：通过私有协议或GB28181标准协议对接专网平台，输入平台IP、Port、账号、密码，将专网平台账号中的专网设备接入到视频发布平台。

设备管理：接入到视频发布平台的设备，可以查看设备组织树。每个组织下可以查看对应的设备列表，包含设备封面图、序列号、名称、在线状态等基本信息。通过对设备名称和设备序列号的过滤，可以模糊查询对应的设备。

设备分组：自定义添加设备分组，在每个分组中选择接入的设备，并在设备分组上绑定用户等级，只有拥有相应等级的用户才可以查看对应分 组下的设备。

授 权管理：对设备分组下的设备进行访问时间权限的控制，通过设备树可以批量选择设备，设置设备允许被访问的时间。设置成功后，只有在被授权的时间段内，视频才能正常预览。

视频管理

视频管理包含视频分类、视频发布、视频审核、敏感词管理、举报参数管理、视频短片管理几个模块。

视频分类：管 理 员 可 以 自 定 义 视 频 分 类 ，通 过添加、修改、删除操作，对视频分类进行管理。

视 频 发布：被分组的设备以设备树的形式展示在视频发布中，在视频发布中可以对某个视频进 行 发 布 ，填 入 视 频 封 面 、标 题 、分 类 、简 介 、经纬度（专网平台有设备经纬度时会自动同步）相关信息。此外可以在设备树上多选设备，实现对设备的一键发布，一键发布的设备标题和简介会默认获取设备名称，发布后的视频可以修改发布信息，支持设备序列号、名称、视频分类、发布状态的查询。

视频审核：通过视频审核后，视频才能真正发布至互联网。视频审核时需要查看设备标题、简介、分类等基本信息，视频发布至互联网，用户使用移动客户端可以查看、点赞、评论、举报对应的视频。

敏感词管理：可 以 自 定 义 添 加 敏 感 词 ，视 频 标题或简介中若包含敏感词，会自动过滤敏感词，保证发布信息健康。

举 报参 数设置：设 置 举 报 参 数 后 ，互 联 网 用户举报视频达到对应的阈值后，视频会自动下架。后台管理员重新审核后，才可以让该视频重新发布至互联网。

视 频短 片管理：支 持 短 片 上 传 ，政 府 部 门 相 关的宣传片可以上传到视频发布平台供用户观看。

地图点位

发布至互联网的设备在百度地图上能准确显示相应的点位，移动客户端上采用聚合和分散的策略高效显示视频点位。当地图缩小时，地图上相近的点位会自动聚合成一个数字；当地图放大时，视频点位会各自分散开，准确显示各自位置。通过地图上的视频点位，可以查看当前地图位置上的实时视频。

运营统计

统计发布的视频被浏览的次数、点赞量、评论数 ，统 计 数 据 可 以 导 出 。

报警管理

手机客户端：互联网用户使用移动客户端可以进行远程报警和本地报警。远程报警指当查看某个发布视频发现内容有问题时，可以及时发送远程 报 警 至 后 台 管 理 ，发 送 信 息 包 含 抓 图 、时 间 、设备 点 位 。本 地 报 警 指 用 户 自 己 发 现 某 些 事 件 后 ，用手 机 拍 照 、录 像 、录 音 ，将 这 些 信 息 也 发 送 至 后 台管理。后台管理收到报警信息后，对报警信息进行处理。

后台报警管理中，可以对报警进行查询和查看互联网用户上传的报警图片、视频、位置、报警内容、报警等级、报警时间，支持报警消息删除。

消息管理

消息管理包含消息发布和消息审核。

消息 发布：填 写 消 息 封 面 、类 型 、标 题 、简 介 、详情（支持富文本编辑），消息详情支持图片、文字、视频、链接。编辑完成后，实现消息发布。消息列表支持消息标题、发布时间、消息类型查询，可以 预 览 、修 改 、删 除 消 息 。

消息审核：对发布的消息进行审核，查看消息标题、封面、简介，确认无误后，将消息发布至互联网，并推送给移动客户端。当有紧急消息发布时，可以紧急推送，手机客户端会以弹框的形式展示给互联网用户，让用户及时知道相关消息。

图片直播

支持实时抓取发布视频的最新视频帧，抓图间隔 可 配 。在 流 量 较 少 情 况 下，通 过 刷 新 图 片 来 查 看当前视频内容。

延时直播

支持延时直播，延时时间可配置。

视频转码

支持第三方视频矩阵式转码，支持水印、视频加密。

宣传片插播

支持宣传片插播（如政府宣传视频插播），在发布间隙可以插播公益公告、紧急事件等信息，为公 众 提 供 便 利 化 服 务。

微信公众号

支持微信公众号，视频发布平台提供HTML5页面嵌入政府微信公众号中，便于政府使用微信公众 号宣传。

视频发布系统的优势

级联架构

本 系 统 是 统 筹 全 市 建 设 ，地 市 、区 县 的 发 布平台形成一个完善的流程管理闭环，协助地市级单 位 完 善 全 市 的 建 设 规 范 。对 接 协 议 上 采 用 国 标GB28181协议，携手各厂家共同建设、共同发展惠民工程建设。

安全性

公共安全单位 肩负着国家和平、和谐、自由的社会主义建设重任，站在打击犯罪、维护社会稳定的 第 一 线 ，对 整 个 公 安 系 统 的 安 全 体 系 有 着 苛 刻 的要求。本视频发布系统有着完善的安全建设管理机 制 ，其 核 心 安 全 性 体 现 在 三 个 方 面 ：网 络 安全性、视频内容安全性、视频防窃安全性。

网络安全

视频发布的网络安全性主要集中在平台承载网到视频资源承载网之间的安全性问题。公共安全的视频资源搭载在公安视频专网上，而视频发布平台（直播平台）搭载在互联网上，本系统通过三种方式来连接公安视频专网和互联网。

1 、安 全 等 级 较 低 的 地 区 ，通 过 建 设 局 域网，把待发布视频资源和发布平台都连接在该网络内，设置网关隔离视频资源和发布平台 ，达 到 网 络 建 设 需 求 。

2、通过公安行业建设的传统网络边界，系统支持网络的扩展应用，支持和主流边界厂家的对接建设。

3、在安全等级非常高的地区，要求实现物理隔离的地区，系统支持模数转换，把视频流从视频专网带到互联网。

视频内容安全

全国4G网络建设的日益完善，和越来越多的WIFI热点建设，带来移动互联网的快速普及，文本信息、图片信息、音视频信息的传播 速 度 也 出 现 爆 发 式 增 长 ，与 此 同 时 给 信 息传播监管单位带来了前所未有的挑战，视频发 布 也 是 如 此 。公 共 安 全 部 门 通 过 将 健 康 和谐的视频资源发布到互联网平台，达到服务惠民的作用，但随着发布的视频量越来越多，对视频内容的监管已经不适合人工操作，这就要求各视频发布平台具有一定的视频内容自动分析功能。

本 视 频 发 布 平 台 ，凭 借 着 在 安 防 领 域 的扎 根 应 用 ，已 经 具 备 视 频 内 容 分 析 的 特 色 功能。通过延时发布、人工干预，可预先将一些危险源挡在互联网之外；通过对敏感字的处理，防止了拉横条，贴大报等一系列不健康的视频文本信息流入到互联网中；通过人员密集度分析，对人流密度进行密切关注，预防拥挤踩踏事件的发生；通过鉴黄算法，保证发布视频的健康。通过特定的检测算法，可检测国外一些不健康的暴乱、煽动性演讲，恐怖画面等 视 频 ，系 统 告 警 后 ，再 进 行 人 工 二 次 审 核 ，保障发布视频的健康和谐。

视频防窃安全

公共安全的视频发布价值体现在惠民应用 ，而 一 些 不 法 分 子 却 利 用 这 些 视 频 资 源 进行剪切编辑，制作一些短视频或者图片，进行不法活动。因此，如何防止视频被窃取也是视频发布行业的棘手问题。

视 频 发 布 系 统 ，在 客 户 端 要 求 用 户 使 用电话号码注册进行实名制登记，进行点播的用户IP信息、上传的评论、点赞等信息都有日志管理。一旦出现用户有不健康评论，可进行账号黑名单和IP黑名单处理。

视频发布系统支持在原始视频上添加水印处理，发布出去的视频资源都有特定水印，水印的大小、位置、颜色深浅等都可以自定义。

对特定的发布单位，发布内容支持端到端加密，只有特定的终端才能打开发布视频。

作者单位: 浙江大华技术股份有限公司