张国华：大城市的胜利与失败

张国华，国家发改委城市中心综合交通规划院院长

何为大城市的胜利和失败

如何看待中国大城市的胜利和失败，关键是三个方面：第一，大城市和高端生产性服务业集聚区，也就是与中央商务区CBD的关系；第二，大城市和新区发展的关系。第三，大城市和城市群的关系。

第一看CBD。CBD是一个大城市的“大脑”，是从事城市最高端的生产性服务业部分，它存在于大城市，但服务于全国甚至全球，所以对机场的需求度非常高。这个产业在空间上的选址，应该是处于传统中心城市与机场的中间区位，其组织效率是最高的。显然我们可以看到，一些城市的产业和空间的关系出了问题，而这也进一步影响了城市创新产业的发展。

第二看新区。为什么有的新区发展得渐入佳境，有的却困难重重？郑东新区曾经被称为“唱空城计”的一个新区，但郑东新区2015年建成区面积115平方公里，人口115万，金融企业247家，金融产业增加值达到110亿元，财政收入185亿元，税收165亿元。显然，郑东新区跟这个地区的机场、高铁、高速公路和市场的空间区位高度趋同。无疑郑东新区是投资界未来值得关注的一个新区。

第三，再看城市群。从全球城市发展规律讲，一个国家要走向成功，要靠城镇化和城市群。中国在几十年的发展之后，已经能看到在长三角、珠三角、京津冀等地区呈现出城市群发展态势。只是城市群的发展上，跟发达国家和地区相比，有较大差距。成……