摘 要：地方政府融资平台面临预算制度缺失、自有资本数量不足、治理结构扭曲、政企关系不清和缺乏有效约束等突出问题；完善融资平台管理需要从清理整顿规范，摸清平台情况、依法管理平台，规范融资行为、完善财政与权力的分配、建立保障机制，设立偿债基金、完善监管机制，强化外部監管等多方面着手。

关键词：融资平台 管理机制 地方政府

随着地方政府对建设性资金需求的持续增长，融资平台建设格外受到关注。融资平台的建立，对于支持薄弱环节和基础设施建设，保持经济平稳较快增长发挥了重要作用，但平台运作和管理也出现了一些亟需关注的问题。正确看待和处理好这些问题，对地方政府融资平台的可持续发展、化解财政风险和信贷风险具有重要意义。

一、融资平台面临的主要问题

（一）预算制度缺失，发展能力受限

不能将地方政府融资平台简单地看作是国有企业，这类平台应当关注地方的基础设施以及能让公众受益的公共领域。这些属于非竞争性领域，不仅其自有资本主要来源于地方政府的财政拨款及土地出让收入，而且与地方政府之间还存在着直接的信用连带责任。由于这种信用连带关系，以及地方政府对资金的筹集和投资方式，这种地方政府的融资平台具有了公共部门的作用。基于此，政府融资平台的融资和投资行为都应该纳入地方政府预算管理，但从实际运行情况看并非如此。……