【摘 要】 我国是世界制造业大国，有着“世界工厂”的地位。而这一地位的形成与美国制造业对中国的大量投资和外包是分不开的。但是近十年来，金融危机后美国提出“再工业化”战略，美国制造业呈现明显的回流趋势。本文针对这一问题，分析了其中的原因以及对中国制造业的影响，并针对中国如何应对这一现象提出对策建议。

【关键词】 制造业回流 再工业化 中国制造业

现今社会，衡量一国综合实力的重要标志之一是制造业水平。美国作为世界经济霸主在经历“去工业化”过程后，由于制造业转移和金融投机过度，尤其是金融危机后，导致产业日趋空心化，大量工厂倒闭，工人失业，国内经济衰退，贸易赤字急剧上升。为应对市场萧条、失业率攀升等问题，近年来美国大力推进“再工业化”战略，部分海外制造业迁回本土发展。

一、美国制造业回流的原因

（一）从中国的角度来看

1.中国制造成本上升

中国之所以成为“世界工厂”的重要原因之一就是中国拥有丰富而廉价的劳动力，然而近年来，中国劳动力的成本在不断上升，人口老龄化，人口红利消失，使得美国与中国之间的劳动力成本差距逐渐缩小。其次随着中国经济的发展，土地和能源的成本也在上升，因此中国的制造成本优势逐渐减弱。

2.中国投资环境恶化

改革开放初期，我国政府为了大力发展经济，给予外资公司特别的税收优惠政策，但近几年，中国政府为了保护国内企业的有效竞争，取消了对外资企业的一些税收优惠政策，这使得外资企业发展环境恶化，也阻止了一些想要投资中国的外资企业。

（二）从美国的角度来看

1.解决失业和贸易赤字问题

近20年来，美国逐渐实行“去工业化”战略： 一方面将劳动密集型产业逐渐转移到生产成本更低的发展中国家，如印度、越南。另一方面国内大力发展服务产业，这造成了美国产业结构逐渐“空心化”，“并发症”是劳动力由制造业转向服务业，劳动力结构的严重失衡。从21世纪开始，制造业岗位急剧流失，金融危机期间减少了230万个工作岗位，失业率一度超过10%。而制造业岗位的减少是失业率上升的主要原因，因此制造业的回流是解决大量失业问题的手段之一。因此由于过去几十年，美国重服务业而轻制造业，近年来，美国意识到制造业对于支撑经济增长、平衡贸易逆差的重要作用，因此积极推动制造业回流，企图重振制造业，减少贸易赤字，缩小贸易逆差，恢复国际贸易平衡。

2.美国能源的比较优势以及政府颁布的各种鼓励政策

首先，近十年来，美国发动了一场浩浩荡荡的能源革命，即页岩气革命，为美国带来了大量的页岩气和页岩油，使美国一举跃升为全球第一大天然气生产国。不仅能够满足美国国内的能源供给，还能够吸引大量使用天然气的海外企业迁移回美国。由于低廉的能源价格，美国制造业在生产成本方面获得了新的竞争力。

再者，2008年金融危机使美国开始意识到制造业对于促进国内经济增长和降低失业率的重要性。2012年初，美国总统奥巴马提出了“再工业化”和“出口倍增计划”，随后发布了《先进制造业国家战略计划》。美国通过立法的形式表达了他们对于重振制造业的决心，并在实施的过程中采取各种优惠政策，比如税收减免和一系列行政手段营造了良好的投资环境，使得本土企业纷纷回归，这一举措更吸引了许多海外企业纷纷驻足。

3.供应链的管理

美国正在打算将许多海外工厂从发展中國家迁回美国，不仅因为国外劳动力价格的上涨，更是为了供应链的连接更加方便畅通。受时差和地域条件等因素的影响，许多产品从设计到生产需要的时间变长，有些更是由于语言不通、沟通不及时导致产品质量达不到标准，进而影响产品价格和在市场中的占有量。而且消费者的需求越来越个性化，工厂从海外迁移到国内，更容易根据消费者的需求及时调整产品以适应消费者的需求，增强产品竞争力，增加市场占有率。

二、美国制造业回流对我国制造业的影响

（一）影响我国对美国市场的出口

一直以来，美国都是我国制造业出口的主要市场。美国制造业回流意味着一些由我国生产并出口到美国市场的产品将改由美国国内供给。近年来美国对我国的出口额持续上涨。自2010年以来美国对我国的出口额逐年提高，2011年已经突破1000亿美元大关。从目前的出口产品来看，家用电器、木制品、纺织品等轻工业产品已经占据我国向北美市场出口的主要产品，但随着制造业不断回流，美国在这些产品上完全有可能自给自足甚至是向外出口。因此，势必影响我国制造业出口。

（二）对我国制造业引进美国先进技术造成阻碍

外商直接投资对我国制造业的技术进步具有极大促进作用。美国是世界高新技术研发的领头羊，美国跨国公司通过对国外子公司的投资，将其研发的部分先进技术引入当地，带动了当地的技术发展。在美国跨国公司的示范作用和竞争压力下，倒逼我国国内企业的生产技术水平以及企业管理水平的提高，有些行业通过合资引进先进生产技术后缩小了与发达国家的技术差距。然而美国制造业回流必定会影响跨国公司将其最新的科技成果引入我国制造业，因此将会阻碍我国制造业技术进步。

（三）对我国制造业就业形成不利影响

美国在华企业为中国提供了大量的就业机会。根据中国商务部数据，至2017年4月底，中国已利用美国直接投资10亿美元，由此可知，美国在华跨国公司的确为我国制造业提供了很多的就业机会。然而，如今随着美国制造业的回流，大批的美国在华制造企业纷纷撤回，大量的制造业就业岗位也随之消失。如此一来，必将使我国制造业就业形势变得严峻。

三、结论

美国制造业回流已是不争的事实，会对我国制造业发展产生深远的影响，比如影响我国对美国市场的出口，阻碍我国制造业引进美国先进技术，减少我国的制造业就业人员。因此，我国要积极应对，把发展高端制造业提升到国家战略层面，出台各种优惠政策发展高端制造业，加快产业结构升级，推进制造业自主创新，从根本上提高自身发展，才能在世界之林中立于不败之地。

【参考文献】

[1] 罗文，李燕.如何看待“美国制造业回归”？— 兼评美国“再工业化”战略[J].海外瞭望，2012.

[2] 彭银.浅析美国制造业回流给中国制造业的启示[J].经济视点，2012.

作者简介：杨园园（1991.10-）女；汉族；河北省石家庄市；硕士研究生，就读于云南财经大学。