邹永生

【摘 要】 随着时代的不断发展及进步，档案资源的查询借阅量明显增多，档案资源的服务对象和利用领域逐渐扩大，刺激了档案存在模式的快速转变，即由封闭和半封闭型向开放型转变。然而，在开放环节上，怎样实现档案的作用，体现档案本身价值的同时，还保证提供档案利用时不泄漏机密，是需要仔细考虑的问题。作者发现，只要正确客观分析档案资源保密和开放的辩证关系，合理解决保密和开放之间的矛盾，就能切实实现档案資源保密和开放之间的完美组合。

【关键词】 开放档案 管理 编研工作 探析

导言：所谓开放档案即是将能够揭露的和己经满保密期限的档案进行解密，使档案免除“紧锁”，向社会开放。运用者只需管理通常的手续以后，就能够运用这个档案了。从目前中国的具体情况来看，各级各类国家档案馆保管的档案自从构成之日起满三十年的档案，除未解密或许需要操控运用的以外，均能够面向社会进行开放。中国公民但凡持有合法的证实，通过档案馆的赞同并签定有关的借阅手续以后，就能够运用开放的档案；外籍人员运用中国开放的档案，有必要要有中国有关部门的介绍信或许是证实，并通过省级以上档案工作管理部门赞同后方可运用。档案馆应当活跃汇编档案史料，系统地面向社会发布档案信息。

1 对档案资源开放举措的认识

档案资源开放是档案馆经封闭型和半封闭型转变为开放型的重要举措之一。而且档案资源开放是时代进步的必然要求，同时也构成了档案事业得以生存、发展的社会基础。《中华人民共和国档案法》第十九条规定：我国档案馆内保存的资料，开放时间通常应该从形成之日起满30年。文化、科学、经济、技术等类别档案资料面向社会的开放期限可以不满30年，牵涉到国家的安全、重大利益或者其它期满不适合开放于社会的档案资料面向外界开放期限的规定，可以超过30年。针对重要工作、活动档案，各地方根据实际情况制定重要工作档案的管理制度。一般情况，重要工作档案从放入国家档案馆之日起满6个月甚至3个月就要面向外界开放。

档案资料开放措施反映出社会的开放化程度，揭开档案部门的神秘面纱，转变成为人民群众的权利和利益服务的部门。档案资料开放，不单单是在利用范围方面的扩大，同时是对人民群众利用档案权利的兑现和承认，政治民主得到了充分体现。

2 对档案资源保密的理解体会

保密从古至今和档案工作一直是“喜结连理”“如影相随”，是档案的所有者及形成者对档案馆及其内部员工的要求。在这个信息化的社会里，社会信息资料很大，很重要的一部分是档案资料，许多的档案资料牵涉到国家的利益甚至安全及个人隐私、社会状态和技术经济秘密等领域的情况，保护信息安全和完整，是档案工作存续及发展的基础和前提，充分体现了档案工作的政治性要求。

3 开放档案管理的要求和措施分析

开放档案管理是新时期一项严重又十分艰巨的历史使命，它向档案作业者提出了新的更高的要求。

第一，熟悉与研究档案的具体内容，编写参考资料。档案的参考资料则是根据档案管理的内容进行加工融合而形成的一种资料。有了参考资料，使用者就不需翻阅大量或大批的档案文献即可以满足需求。

第二，编写现行机关的档案文集和编撰档案史料需要按照一定的作者、题目、时间和文种等相应的特征进行档案管理选编成册，这样一来，就可以在一定的范围内使用或者公开出版，比如说重要的文件汇编或者各种专题档案史料汇编等。

第三，有必要把开放档案和各项社会建造亲近联系起来，以开放档案为股动和推进档案业务的健康开展的动力，从而为档案管理创造出非常好的条件。

第四，有必要加强对档案管理的编研作业，搞好各种类型的档案汇编，以及档案的公布和出书案，以此作为开放档案的一个首要条件。

4 开放档案管理的编研作业内容分析

开放档案管理的编研作业即是以档案馆和档案室档案为首要目标，在研讨档案内容的基础上，编写档案参考材料，撰写档案史料，参与前史研讨和编史修志，撰写专门的档案著作。编研作业以满意社会各界运用档案的需求为意图。编研档案管理作业的具体内容包含修改和研讨，具体来讲可分为以下三个方面：

榜首，了解与研讨档案的具体内容，编写参考材料。档案的参考材料则是依据档案管理的内容进行加工交融而构成的一种材料。有了参考材料，运用者就不需翻阅很多或大批的档案文献即可以满意需求。

第二，编写现行机关的档案文集和撰写档案史料需求依照必定的作者、题目、时间和文种等相应的特征进行档案管理选编成册，这样一来，就可以在必定的规模内运用或许揭露出书，比如说首要的文件汇编或许各种专题档案史料汇编等。

第三，参与前史研讨和编史修志，撰写专门的档案著作。档案管理作业者从事前史档案研讨，是中国档案管理作业的前史传统。古代的档案管理作业者，通常也是前史学者，许多前史名著都是出于档案管理作业者之手。如今档案管理作业和史学作业虽然有严厉的分工，可是为了永久维护档案史料基地的档案馆，依然需求必定的前史研讨，通过研讨成果，有效地表现对档案的维护效果。这一项作业的内容首要包含：1.研讨档案史料，考评史料；2.编写史料前史论著，参与或许承当一部分编史修志等。

结束语

总而言之，开放档案管理的档案馆和档案室编研作业，对全部档案管理作业具有重大意义。在详细档案的管理作业中，编研作业是档案馆和档案室自动、系统、广泛地供给运用档案的一种极端有用的方法。能够肯定地说，展开档案修改和研究作业，是档案管理作业的整理和运用的一种更高档的方式，也是开放历史档案的一项主要举措。因而，展开编研作业是进步档案馆和档案室作业水平的一个主要途径。

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