祝巍

摘要：我国的林业发展正处于重要的转型时期，智慧林业的建设是带动林业转型的重要支撑，然而依靠大规模政府投资来支持智慧林业建设是不现实的，应该吸引更多的资金投入智慧林业的建设中来。这样一来才更符合经济规律，同时也能减轻政府财政负担。那么如何解决智慧林业建设所需资金的问题，是智慧林业建设的关键所在。本文重点从PPP模式应用于智慧林业解决资金困境的可行性、智慧林業建设中存在的问题进行论述，并对PPP模式应用于智慧林业提出了一些建议。

关键词：PPP 智慧林业 可行性 建议

一、PPP模式概述

（一）PPP模式定义

PPP最早由英国政府于1982年提出，泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务，PPP即Public-Private-Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。2013年以来，我国大力推广PPP项目，在《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式韵指导意见》文中，给出了明确的定义：政府以竞争性方式优先选取具有运营管理呢你和投资能力的社会资本，政府和社会资本按照平等协商原则订立合同，明确双方责任权力关系，其中政府依据公共服务绩效评价结果支付社会资本相应对价，保证社会资本能够获得合理受益，社会资本则负责提供公共服务。

（二）PPP的特征及运作模式

PPP融资模式与传统的私人部门或者公共部门融资相比，具有三个特征：一是伙伴关系。公共部门和私人部门之所以建立长期合作伙伴关系，主要目的是实现双赢，公共部门的目标是提供优质低价的公共产品，私人部门的目标是获得长期稳定的收益。……