钟行明

明清漕运总督公署与淮安城市建设*

钟行明

为全面研究明清京杭运河漕运管理的中枢——淮安漕运总督公署及其与淮安城市建设的关系，在梳理大量文献的基础上，分析了漕运总督公署的建置、建筑及其空间布局，漕运总督公署规模宏大、等级较高、轴线明显、格局清晰，明确地分为治事之所、宴息之所、吏攒办事之所三个功能分区。漕运总督公署对淮安城市产生了重要影响，因其在淮安旧城内的位置变迁过程深刻影响了淮安旧城的城市轴线、城市道路及周边。同时，漕运总督对淮安城市格局、文化教育、文化景观等城市建设方面的也做出了重要贡献。

运河；淮安； 漕运总督公署 ；城市建设

明初漕运仿元制，京师所需“由海而入”。后宋礼浚会通河，平江伯陈瑄疏山阳沙河故道，由是罢海运而转漕运。“京师根本重地，官兵军役，咸仰给于东南数百万之漕运”①。明永乐时开始把漕运管理的最高机构设在淮安，“明永乐间，陈恭襄总督漕运，开府淮阴”②，沿用至清末，中间虽有变动③，但多数时间都驻扎在淮安。明清漕运总督公署位于淮安城内，对明清时期的淮安城市建设产生了深远的影响。（本文“淮安”为明清时期的淮安府治所在地，不同于现代淮安行政区划。）

1 漕运总督公署建置及其建筑

明万历七年（1579年）以前，都察院（即漕运总督公署）位于旧城南门内。初为景泰年间即陈瑄旧居所建，后“成化五年（1469年）通判薛凖重修，正德十一年（1516年）知府薛 于正堂东西各增建一间，以限内外”。……