文晓君

摘要：随着我国改革开放的进程加深，我国与国际间的交往和合作越来越频繁密切，出入境人员和交通运输工具的数量也以倍数在增长。然而，在如此开放的社会环境中和密切的经济文化交流过程中，也存在着许多社会隐患。不确定因素增多，给我国的出入境管理工作带来了巨大的挑战。本文分析了出入境边防检查执法中存在的问题，同时也提出相应的对策，供相关业内人士参考借鉴。

关键词：出入境管理；行政执法；边防

1.出入境边防检查执法中存在的问题

1.1出入境边防检查机构设置不合理

我国的边防检查机构是直属公安部领导，在1997年，北京、上海、广州等九个城市的出入境检查站由现役制改为职业体制，由公安部出入境管理局领导。其他城市的出入境管理站还是现役制体制，由公安部边防局领导。而世界上大多数国家的出入境管理机构都不是公安部这样的警察机关来管理，而是将其作为自成一体的专门管理机构进行领导，比如美国的移民局。这种专门机构的管理有助于边防检查机构行使权力的独立性。中国与世界大多数国家在出入境管理机构的不同，导致许多问题无法有效的对接，严重影响出入境检查工作的效率。

1.2执法人员的素质有待提高

进入到社会主义新时期后，我国的边防检查工作也展现出新的面貌，从之前的以执法为主转变为现在的以服务为主。但是，许多出入境边防执法者的观念依旧保守，仍然以管理者自居，在执法中存在态度粗暴、敷衍了事的不良行为。……