林英健 康 涛

（泉州市公安消防支队防火监督处，福建 泉州 362000）

防火监督工作开展的困境及策略分析

林英健 康 涛

（泉州市公安消防支队防火监督处，福建 泉州 362000）

我国国民经济的不断发展，促进了人们安全意识的增强，对消防工作也提出了更高的要求。然而防火监督工作却面临着极大的困境，相关问题不断发生，为我国消防体系的安全建设造成了阻碍。文章从分析当前防火监督工作的现状方面入手，对当前防火监督工作开展中存在的主要问题进行了研究，并针对这些问题提出了一定的解决策略。

防火监督；火灾事故；消防系统；消防工作；城市防火

自古以来，水火无情是大家公认的重要安全问题，与人们的切身安全及社会经济的健康发展都有着直接且密切的关系。也正是受限于传统意识及历史残留原因，导致当前我国防火监督工作的开展常面对一些突出性问题，如工作人员对新时期工作的适应能力不足、监管机制不健全，这些问题极大地阻碍了当前我国消防系统的建设发展及创新转型。以图1为例，从2014年与2015年火灾四项对比数据来看，当前我国防火监督工作的任务仍然很严重。所以，为了实现与时俱进的发展目标，结合当前工作实际问题及情况，必须加强防火监督工作开展策略的分析研究，促进我国现代化防火监督执法队伍建设以及消防体系建设的科技含量。

图1 2014年与2015年火灾四项数据对比图

1 防火监督工作现状

1.1 城市防火现状

城市化进行的发展与加速使当前城镇人口的密度大大增加，尤其是各大城市的公共场所，人流量极大，直接加大了火灾隐患及发生的概率。从目前的火灾事故分析来看，当前诱发我国城市火灾险情的原因主要有以下两个方面：一方面，违章建筑存在较大的火灾安全隐患，这些建筑通常是没有经过安全部门审核批准的，均存在不同程度上的火灾发生隐患，如建筑内部没有建设标准的消防系统，且所用电气线路的铺设和质量也都或多或少的存在不符合安全消防规定的情况，建筑物本身建设的耐火性极差，防火设备及安全通道存在严重缺乏的情况；其次，城市中的部分娱乐场所存在较大火灾安全隐患。为了追求精神享受，人们开始聚集到娱乐场所中，造成人口聚集情况。与此同时，出于利益追求考虑，部分娱乐场所在消防建设方面相对来说还不是很完善，对火灾及其安全隐患的关注和重视程度不足，一旦出现灾情，必然造成大量人员伤亡，甚至还会扩大事故影响，后果十分严重。

1.2 农村防火现状

虽然较城市相比，农村人口密度没那么大，且聚集机会也没有那么多，但是基于农村防火的特殊性，造成火灾隐患及发生数量却呈现出不断上升的趋势，究其原因主要有以下三个方面：首先，当前我国农村居民的文化水平及思想意识整体来说还不是很高，对于消防方面的意识就更显得有些淡薄。一些容易形成人口聚集的场所，由于人们的重视程度和理解不足，相关消防安全建设工作落实不到位，容易造成火灾隐患的发生；其次，当前我国农村取暖主要还是采用的作物秸秆等，人们习惯将采收的秸秆依次堆放整齐，以供日常取暖及做饭使用。但是由于某些农村吸烟的人已经习惯性的随意丢弃烟头，一旦触及柴垛，很容易引发火灾，加上没有很好的消防急救设备，火灾容易越扩越大，抢救极其困难；最后，我国北方农村，每年春天在播种前都要对田地中陈旧的废弃秸秆进行烧毁处理，加上这一时段内大风天气的作用，经常会造成火势蔓延烧毁山林等情况发生，根本无法抢救，损失惨重。虽然近几年来，政府及消防部门已经加大了宣传力度，但是形式化过于严重，起到的效果不是很显著。

2 目前防火监督存在的问题

2.1 队伍建设水平低

当前我国防火监督队伍人员构成，多数是从各地区的消防队伍或基层高等院校毕业生中选拔出来的，大部分是文职人员或初涉社会的新人，虽然他们的理论知识基本达标，但是受选拔起点较低的影响，队伍的专业能力整体来说，还是比较薄弱的，对于消防监督工作的实际内容不够熟悉，相关体制建设不够了解，常常出现一种无从下手的感觉，很难做好有效的防火监督工作。通过现行考核制度，又无法显现出不足，一旦执行实践任务，立刻暴露出对实际问题考虑不周的情况，严重影响当前防火监督工作的有效开展，为防火安全任务的有效开展埋下隐患。

2.2 防火监督机制不健全

健全的体制是实践有效开展的重要保障，然而当前我国在防火监督工作中，各部门之间的区域划分不明确，造成责任区域出现重复等争议问题。造成这些问题的主要原因就是当前执行的防火监督工作管理制度不完善，所以才导致的工作责任无法明确划分的情况发生。这种制度上的问题给实际防火监督工作的开展带来了极大的阻碍，而且这些阻碍都是来自体制内部的。例如有些事故问题会在行政部门、环保部门、消防部门和社会一些体系之间被踢来踢去，工作效率低下，效果和作用根本没有发挥出来。而这些制度缺陷也给相关法律法规的执行添加了许多漏洞，被有心企业利用，造成执法及推广方面的功能弱化，防火监督工作开展困难。

2.3 监督工作表面化

受队伍人员构成及体制化方面的影响，当前防火监督工作，往往是形式化、表面化、肤浅化形势较为严重。在具体工作过程中，很少会深入群众和社会群体去进行宣传推广，没有和人们进行有效的沟通交流，不能让人们真正了解防火监督工作的重要性及配合支持防火监督工作的开展。同时内部体制建设不完善，造成自我约束和监管能力不足，在推动当前工作发展方面的动力不足，增加了消防防火监督工作的难度。

3 防火监督开展策略

3.1 提升队伍建设

防火监督工作的主要实践执行还是要依靠相关部门的专业执行队伍，所以要加大对个体实践者的提升增强工作。例如定期组织防火监督工作的执行人员进行理论知识再学习，结合实践演习，提高当前工作人员对防火监督工作的责任意识和工作积极性，促进其专业综合素养的形成以及实践执行能力的提升，同时还可以组织他们多参加多部门联合火灾演习训练，增加他们的实践经验，保证能够以最强的警觉性，将火灾隐患消灭在萌芽状态，真正的做到有能力保护人民的生命财产安全。另外，还要明确工作原则，培养他们明辨是非的能力，避免以权谋私的情况发生，真正做到为人民服务。

3.2 健全防火监督体系

防火监督体系的建设与完善是我国社会主义法治建设的重要表现，也是确保防火监督工作能够顺利开展的有效制度及内部配合保障。例如，对相关法律法规政策，要进行细化解释，让防火监督工作有法可依、有据可循，从政策上保障其工作的顺利进行；明确各部门之间的管理及责任范围，避免因相互牵制造成责任无法落实的情况发生，减少阻力，促进防火监督工作的开展效率。

3.3 深度开展工作

要想真正落实防火监督工作，执行人员就必须积极深入到社区、企业以及贴近个人展开宣传，培养基层民众的防火监督意识，树立和谐执法的观念。这样既可以促进人们对防火监督工作的理解和配合，方便防火监督的执行效率，同时还能够促进政策及基层制度的结合，让人们自觉形成防火监督的责任意识，形成全社会无死角地开展安全防火监督工作。

4 结语

综上所述，防火监督管理工作是一项需要长期坚持的工作，相关消防体系的建设及效果也不可能一蹴而就，这也是我们首先需要正视的问题。火灾问题会严重威胁人们的生命财产安全，一旦监督工作没有很好的落实，就会造成火灾频发的情况。天津坪沽的火灾教训适时地给我们提了醒，必须要在当前及今后做好防火相关的监督管理工作，发动创新思维，探索科学策略，克服一切困难，有效降低火灾发生的概率，为人们的安全提供重要保障。

[1]田智钢．防火监督工作开展的困境及对策分析[J]．科技创新与应用，2014，（34）．

（责任编辑：周 琼）

TU998

1009-2374（2017）12-0345-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.175

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