（四川蓉城第二绕城高速公路开发有限责任公司 四川 成都 610000）

公路工程计量对预算成本控制影响分析

杨建兰

（四川蓉城第二绕城高速公路开发有限责任公司 四川 成都 610000）

公路工程计量是公路工程中一个重要的环节，也是预算工作的一个重要组成部分。科学合理的工程计量对整个工程成本的控制有着非常重要的影响。在对公路工程项目造价的控制和管理工作中，业主对于建筑企业的未来发展具有不可忽视的重要影响。本文简要分析了公路工程计量工作的重要意义，同时，通过对业主在工程项目造价的控制和管理工作方面的工作内容和具体表现作进一步的分析，指出了工程计量工作中存在的问题。最后，针对相应问题提出了一系列的优化方案，希望能对建筑企业的长久发展起到更好的促进作用。

工程计量；预算成本；成本控制；管理

引言

公路工程计量在整个公路工程项目中是一个非常重要的组成，计量工作与工程承包人、监理工程师以及业主自身都密切相关。就当前建筑企业的发展状况而言，业主对工程项目造价的控制和管理工作，对建筑企业的经营发展会产生很大的影响。做好公路工程计量工作不仅有助于整个工程项目的顺利开展，保证工程相关方的自身利益，同时，还可以有效的避免工程资源浪费，是进行工程成本控制的一项重要手段。在实际工作中，工程项目造价主要是指在工程项目的建设过程中需要的全部费用，它是进行投资计划制定、项目决策参考依据以及对项目投资进行控制的有效工具之一。相应工作人员依据工程项目造价落实工程计量工作，通过公路工程计量，承包人获得相应的利润，监理工程师控制工程的发展、业主完成投资业绩，从而实现共赢。此外，工程项目造价也是工程建设筹集资金的主要依据，能够为产业结构的调整和利润的合理分配提供有效的手段。因此，在具体的工作中，业主对工程项目造价的控制和管理工作是否得到落实非常重要。

1 公路工程计量对成本控制的意义

1.1计量是管理工程造价的主要依据

在建筑工程项目的建设与发展中，投资决策、设计、招投标以及施工实施等阶段的工作，直接构成了整个工程项目。无论对于施工单位还是审计单位，公路工程的计量工作对于整个工程项目的造价都是至关重要的，会直接影响造价预算的编制。工程造价的目的是预算制动，工程造价是以施工规模与难易程度以及技术需要、劳工需要、资源需求等为依据的，总的来说一个经济过程。要想保障整个工程项目的造价管理工作出现的问题能够得到及时解决，甚至是做到不出现问题，必须加大对各个工作环节的关注力度。严格控制全过程中每一个环节的项目造价，争取将其控制在合理的范围。只有这样，才能实现财力、物力和人力三者的最佳配置，从而减少项目投资。通过对工程项目的建设单位、承担方和管理部门对合同的履行情况采取合理的监督，以确保预算造价表中的各项项目资金有效得到落实（工程资金的支付或回收）。

1.2做好工程计量可以有效控制建设成本

由于在整个公路工程项目中，工程资金既包括材料成本，又包含人工成本（如：施工队人员、后勤队人员和管理队人员等），在进行工程预算时常常杂乱无序，使得工程资金的计算很难完全做到精确，可以说整个工程既复杂又系统。因此，常常会因为资金支出超出预算而使得公路工程无法正常进行，甚至因此而大大增加了建设成本。

在项目投资决策阶段，业主对工程项目造价的控制和管理工作是非常重要。因此，业主不仅要对有关造价的投资估算指标有一定的积累，能够根据相关指标项目成本进行严格的调查，特别是其中的非常规项目，还应及时与相关工作人员进行沟通，为了是共同更有效，最好提前准备好咨询合同。此外，为了避免出现问题，要做好工程建设过程中的应急预案的措施。

在项目设计阶段，能够做出合理的设计对于建筑工程项目而言是至关重要的。这不仅仅是因为合理设计是建筑项目的灵魂，更是社会经济和社会关系能否得到处理的不可或缺的环节。设计阶段是工程造价控制的重点环节，为此，业主必须改掉以往轻设计、重施工的错误观念。也正是因为合理设计的重要性，业主更应该严格遵守合同条款中的相关的规定，以实现同体系的约束力。

为了避免因频繁变更而给工程造价和计量工作带来困难，业主必须结合工程项目建设的实际情况，采用最优的方式实现对设计单位的管理。比如以设计招标的形式优化设计方案，同时还能加强竞争，以此实现工程项目经济效益的进一步提高。

为了对工程项目造价进行进一步的控制，业主方在施工招投标阶段仍然可以采取竞争的方式。相关工作中，要严格控制招标程序，业主要重视招标文件的编制、确定合理的清单单价招标编标，组织专业人员选评出合理的标评方法。可以说，业主方在施工招投标中的工作也是至关重要的。

2 公路工程计量工作中存在的问题

以某公路工程为例，该工程的工程项目采用的是单价合同管理。由于涉及到的变更项目审计不能通过，不仅影响到了最终质保金的返还，还不能如期获得竣工证书，从而造成了严重的经济损失。所以，计量工作对于公路工程的成本控制具有极为重要的影响。接下来将针对工程计量工作中存在的问题进行归纳：

（1）不能深刻认识公路工程计量的重要性

工程计量工作是施工前的重要基础，但实际的工程管理中，常常忽视工程计量对工程造价的作用。如果工程管理机构和工程施工单位对其不够重视，那么会使得该项工作严重滞后。甚至有些单位先施工后计量，很难实现对工程的有效管理和监督。

（2）不能正确理解公路工程计量工作的性质

公路工程的计量工作是由业主和监理工程师执行，按照工程量计量的规定，对施工单位已完成的工程进行数量核验。计量工作的依据是承包合同以及设计图纸。计量工作需要动态执行，对已经计量的项目，有的是立即支付，有的则不一定立即支付，支付工作的基础就是计量工作。由于在实际施工时，工程的计量工作常常被认为是工程承包机构的职责所在，所以监理工程师和业主一般对实际计量工作的参与度并不高。而工程的承担方则常常误以为工程的计量工作是静态的，在他们看来，只要计量工作完成就可以支付工程项目款，因此，在支付过程中劳动纠纷的发生非常常见。

（3）缺乏计量工作的支持性资料

作为公路工程中一项综合性的工作，要想做好工程计量工作，必须有全面的支持性资料。但是在实际计量工作中常常会出现一系列的资料欠缺问题，比如：清单增补、施工记录不全、测量实验资料不完整、签字滞后和变更批复不及时等等。加之，计量工作中有时会出现重计、漏计、套用清单、资料混乱等现象，大大延长了计量审核的时间，使得资金支付受限。

（4）计量工作实施力度不足

此外，如果计量工作的实施力度不足，会大大浪费工程建设的成本。特别是在工程后期，因为前期工程计量工作的不扎实，不仅造成施工劳作重复还会使后期的工程决算难以进行。在计量工作中从技术上人员到项目经理部一旦实施力度不足都会给整计量工作带来不利影响（如表1）。

表1 不同人员在计量工作中可能出现的问题及其后果

3 有效控制预算成本，优化公路工程计量

3.1严格落实基本的工程计量工作

公路工程计量是公路工程建设中一项非常重要的工作，不仅是公路工程建设成本控制的一个有效手段，同时也直接关系到工程各参与方的自身利益，这就要求相关方要严格落实工程计量工作，认识工程计量的重要性，依据工程施工中各项条款和清单合理有效的开展工程计量。计量工作的开展还要严格遵循相关的规定，及时确定工程中是否可以进行工程计量，如果可以还要准确高效的制定好相应的计量方法和计量时间等，提高工作效率。公路工程计量有很多方式，通常采用承建单位、工程科以及监理单位三方共同计量的方式，主要的工作内容有工程量汇总、台账建立、工程量计算等。

3.2充分重视工程计量工作

公路工程的计量工作不仅对工程质量和工程进度具有重要影响，还直接关系到业主和承包商的直接经济利益。只有充分重视该项工作，通过安排经验丰富且合格的技术人员对计量工程进行监督和管理，才能切实把握工程的进度和质量，保证了计量工作的顺利进行，才能保障承包商和业主的利益。

3.3注重公路工程计量工作的深化

在公路工程项目中，对于合同文本文件的每一个部分都应充分了解，其中对设计图纸、工程量清单的了解，以及对工程技术规范和合同条款等的理解，直接关系到工程的计量支付。在施工合同中对支付以及计量的要求都有明确规定。在公路工程开始施工后，业主方会安排监理人员对施工承包商进行监督，监理人员的工作就是工程图纸量的审核，以及在工程量清单与图纸产生偏差时，进行复核、完善和申请批复。由于公路工程项目具有路线长、内容繁杂、涉及面广等特点，为了计量工作的统一管理，就必须制定可行性较高的条款和规定。计量台账包含合同工程计量台账、分项工程计量台账以及变更工程计量台账，台账的计量要以实际施工为准。因工程变更具有强制性，所以在业主及承包商意见不能达成一致的情况下，以监理工程师提出的变更令为准则，而变更工程计量台账的计量也要依据工程变更令。在工程计量工作中，土石方的工程计量工作一定要细化，有隧道的作业项目在做工程量计算时还要对明洞和洞门进行计量，虽然过程繁琐，但也要细致严谨的核对。控制预算成本，提高经济效益的根本所在就是对工程计量工作认真落实。

4 结论

综上所述，公路工程计量对于整个公路工程的成本控制而言，是至关重要的。因为工程成本贯穿于公路施工的全过程，如果工程计量实施得当，不仅可以提高公路工程的施工质量，还可以大大提高工程效率，缩短工期。只有注重工程计量工作，不仅可以约束业主，对承包商也会有一定约束作用，以此来督促承包商和业主严格按照合同来执行。只有注重和落实了公路工程的计量工作，才能节约资源，有效控制预算成本，切实保证业主和承包商双方利益。

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TU43

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1007-6344（2017）06-0186-02