李聪

摘 要：山区高速公路建设是国家基础建设的主要环节，是促进山区经济与旅游等发展的重要保障。施工建设单位对于山区高速公路建设项目的关注度也相对较高，主要是由于山区施工的危险性较高，也由此提升了对安全管理的要求。山区施工过程由于山区地势陡峭，且施工位置多处于高处，很容易发生高处坠落或下落物体重击等安全事故，而这些常见安全事故都是施工建设单位的安全管理部门应该考虑到的。为进一步提升施工建设单位安全管理的有效性，可将“归零管理”概念融入到安全管理工作中，而具体如何应用则是本文中所论述的主要问题。

关键词：归零管理；山区；高速公路

当前国家基础建设逐渐延伸至各偏远的山区，建设难度也随之增加，而相应的施工安全管理工作也需要作出调整，以符合山区施工建设对安全管理的实际需求。近几年，山区施工建设领域屡屡出现安全事故，对施工人员的安全形成了较大的威胁，同时也在一定程度上影响了山区高速公路建设的发展。基于此，如何可靠的提升山区高速公路施工建设的安全管理是当前施工建设单位所面临的主要问题，而“归零管理”概念则是一个实现提升安全管理的有效途径。本文中将对山区高速公路施工建设的特点以及常见安全事故进行分析，并提出基于“归零管理”的山区高速公路建设安全管理的构建措施。

1 山区高速公路建设施工特点

首先，从施工环境方面分析，山区施工的流动性较大，且施工项目的工序较多，环境过于复杂；多数施工工序都属于高空作业，若安全防护不够周全，则极易发生高处坠落等安全事故；高速公路建设中露天作业工作量较多，受到气候变化以及温度等客观环境的影响较大；施工期间应用到大量的机械设备，在机械设备与施工人员混合作业的环境中，事故隐患较为集中，危险性也随之增加。其次，从管理结构方面分析，高速公路建设中，涉及到的单位较多，而各级单位对资源调度的权限均有所不同，在实际施工中遇到安全问题，较难及时给予处理[1]。

2 山区施工常见安全事故分析

第一，高处坠落事故。山区高速公路建设中涉及到众多的高空作業，加之施工难度大、施工条件差等诸多不安全因素的存在导致高处坠落事故屡屡发生。其主要原因为，施工人员的违规操作；管理人员未施工前未进行施工人员技术摸底；管理制度缺乏完善性，导致施工过程各项安全措施缺乏可靠性；山区施工环境的影响。第二，下落物体重击。在山区施工过程中，由于环境因素导致常有高空物体下落，在重力的作用下对施工人员形成重击。第三，机械设备伤害。在山区施工中，机械设备的应用环境较为恶劣，其作业对象较为复杂，加之施工人员与各项机械设备的混合操作，导致机械设备伤害危险性较高[2]。

3 基于“归零管理”的山区施工安全管理模式构建

3.1 培养“零误区”的安全认知

安全教育是提升安全管理质量的基础，若施工人员安全教育不到位，则可能导致事故隐患的存在。施工单位需要在保障施工人员安全教育的基础上，还需要关注施工人员的安全意识教育，确保安全认识的“零误区”。首先，在施工前期组织所有参与施工人员开展安全生产测试，在整体施工队伍总营造全员学习安全法规、强化安全意识、明确安全责任的氛围。其次，制定并发放《危险源分布图》、《安全生产明白卡》，将基础安全知识以及常见安全事故类型与发生原因等落实到各个部门[3]。

3.2 规章制度的“零缺项”

安全管理制度是实现一切安全措施的基础保障也是重要指导，为此，为确保对安全施工的有效控制，必须要保障安全规章制度的“零缺项”。首先，下发《安全生产管理办法》等安全管理制度相关文献，构建“一切有制度、一切将规范、一切高标准”的安全制度体系，且在施工初期中导入、在工作中渗透、在发展中升华，由此将各项安全管理制度贯穿于整个施工过程中。其次，落实“群众安全管理制度”，群众安全源自于生产一线各个作业小组，需要熟悉操纵标准与安全要求，各施工小组内均需要配置一名群安全。

3.3 施工过程安全管理“零缺位”

首先，强化认为配备的可靠性。施工建设单位构建总经理担任组长，小组成员为副组长的安全生产领导小组；构建专职的安全管理小组，并配备充足的专职安全管理人员。其次，加强现场管控。生产过程是否安全，主要在于施工现场管控是否具备可靠性。有关管理部门应该对所有材料放置地点以及其他高风险位置安装摄像设备，实现全天监控。确保能够及时的发现安全风险并能够及时给予控制。

3.4 安全检查中的隐患“零容忍”

首先，加强检查管理。将安全责任充分落实到各个环节以及各个负责人员，在施工进度与安全产生矛盾时，优先确保安全生产，确保将所有安全风险隐患进行排除后，才能够继续开展施工作业。其次，严格实施排查工作，展开多渠道、多层次、全方位的安全隐患排除，其主要方式应该是施工部门的自查、监理单位的全面监督等。第三，严格防范，不断的强化应急管理机制的建设，尽早的构建防滑、防汛、防火、防塌陷等应急预案。第四，严格检查，落实日常巡查、月检查、季度考评等形式的检查体系，实现上下联动，全面开展的检查安全检查工作，将安全检查纳入到常规重点工作项目中。对检查出存在安全隐患的问题，坚持以“零容忍”作为原则，制定防范措施，并在限定期限内进行调整，确保安全零隐患。

4 结果

综合上文所述，山区高速公路建设施工过程中，由于施工环境等问题，加大了施工难度以及复杂性，增加了施工安全风险，为此，必须确保安全管理的可靠性，对施工质量以及人员安全进行有效控制。“归零管理”是一种排除一切风险的安全管理概念，将其应用在山区高速公路建设安全管理中，能够有效的提升安全管理水平。

参考文献

[1]钟媚，魏萌萌.山区高速公路运营安全信息监测指标及采集方式[J].交通科技与经济，2016，09（06）：46-51.

[2]李玉生，国祥明.山区高速公路施工安全管理分析与控制[J].山西建筑，2013，07（33）：248-249.

[3]薛红霞.高速公路工程建设安全管理对策分析[J].山西建筑，2013，05（25）：244-245.