文/本刊记者 黄柳

多重期待下“代建制”回潮

文/本刊记者 黄柳

在当前医疗卫生事业改革发展的背景下，“代建制”被政府寄予了强化各项政策、理念落实的期待。

医院基建项目“代建制”有回潮推开之势。

4月初，江苏省卫生计生委印发《关于加强卫生计生基本建设管理形式项目代建制的通知》（以下简称《通知》），明确在全省卫生计生系统内，总投资额1000万元以上，且使用财政性建设资金或政府融资性建设资金占总投资额30%以上；或者使用财政性建设资金或政府融资性建设资金500万元以上的非经营性项目，一律实行代建制。

2016年，在广州、上海等地，多个区一级政府发布了强化政府投入项目实施“代建制”的文件，明确指出代建对象包括卫生领域项目。

“代建制”这些年

“代建制”全称为项目建设管理代建制，是指通过招投标择优产生资质优、专业性强的项目管理单位（以下简称“代建单位”），负责项目的投资管理和工程建设管理，建成后交付使用单位的制度。

江苏省的《通知》对于公立医院应该建成什么样，给出了明确的方向。

有关代建制的优势，《通知》中表述有：实施代建制是打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生，使项目建设管理更加专业化、规范化，操作更加透明化。

正因此，“代建制”在经历了上世纪90年代在厦门、宁波、上海等地的试点之后，2004年7月，国务院发布的《关于投资体制改革的决定》明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。……