王远++卢建

“有了这些制度，就像给公共卫生服务专项资金装上了‘安全阀，再也不用担心专项资金被截留、挪用了！”面对河南省南阳市宛城区检察院协助制定的几项制度，宛城区卫生局局长不无感慨地说。

据了解，2009年国家基本公共卫生服务项目在南阳市宛城区启动，至2016年底已累计拨付资金达1.6亿多元。

然而，这些大量的专项资金到底用到哪儿了呢？是否真的按照国家规定用于保障居民身体健康了？为了弄清这个问题，南阳市宛城区检察院对辖区国家基本公共卫生服务项目专项资金使用情况开展了专项预防调查。

调查后，该院发现公共卫生服务项目专项资金使用十分混乱。“70%的专项资金都被卫生院用于发放工资了；应当拨付给村卫生室的经费被乡卫生院随意截留；汽车维修、人员培训、购买办公设备等费用大量在专项资金中列支；多数卫生院借专项资金与医院一个账户之机，巧立名目，套取专项资金，造成专项资金严重透支……”

针对这一情况，该院及时将调查结果以专题报告的形式上呈区委政府。

为了全面掌握专项资金的使用情况，进而有针对性地整改完善，该院与辖区卫生、财政、审计等部门组成联合调查组，进一步摸清底数，剖析原因，查找漏洞。并在此基础上推动区政府采取四项措施，切实加强监管，确保专项资金使用规范合法。即：建立专项资金跟踪监督制度，防止专项资金失控；建立专项资金年度审计制度，及时发现并纠正专项资金违规使用问题；建立专项资金专户管理制度，避免專项资金在医院大账上被随意透支；为公卫服务人员定岗核编，防止随便扩大公卫人员工资支出范围。

“我们开展专项预防调查的目的就是为了帮助查找问题不足，堵塞管理漏洞，规范资金使用，确保国家的惠民政策真正落到实处。”该院检察长高宛梅如是说。