郭静

（四川省地政地籍事务中心，四川 成都 610072）

摘要：发展城乡统筹的核心问题是土地利用，土地利用不可以依据国有或集体来分类，应该按照其使用功能来分。使得其功能和权力还有地价都相同。城乡土地的统一，有助于资本，技术信息与土地的合理配置，给农村和城市的发展带来资金和空间，真正做到城乡的统筹。

关键词：城乡统筹；土地利用；土地市场

土地是农村人们赖以生存的根本，是人们生活的经济基础，随着社会经济发展需求，迫使人们对土地应该节约利用，我国实行了二次土地改革制度的实行，让农村人平更合理的利用好所有的土地。在城乡统筹的政策带动下让农村土地提高土地的利用价值。

一、背景

我国的农村土地的改革是在1978年开始的，因为农村土地的改革制度只限在家庭的承包式，没有采用现代的资本和市场。我国将来要在经过工业和城市化后实现完完全全的现代化。农村的进步與发展社会经济发展存在着一定的厉害关系。实现城乡统筹的发展是我国发展的必经之路。城市的土地改革给城市的发展带来了很大的功效，现在城市的土地都己经建立了产权及管理的制度，农村的土地制度还不完善，与现有的社会经济不相符合，使生产力的发展落后。为此要想城乡统筹实现其作用，就一定要突破土地的结构实现国家规定的城乡统一的土地市场。使城乡土地统一的记录在册。现在的农村土地有以下明显的不足：一是其权不完整，二是缺失市场，三是不完善的管理制度。……