何平　李敏

摘要：经济开发程度的不断加深，使得土地沙漠化和荒漠化日趋严重，因此国家和政府给予了高度的重视，在某些地区进行了退耕还林的专项规划。本文对专项规划实施以来所做出的成果和出现的问题进行了分析与总结，提出了相应的对策。

关键词：退耕还林；成果巩固；专项规划；问题；对策

为了保护和巩固长期以来实施的退耕还林政策成果，解决生态恶化以及农民生存问题，促使整个退耕地区能够保持可持续发展，国家出台了关于退耕还林的一系列政策，主要是延长了对退耕农户的补助周期，建立了退耕还林专项资金。为了管理好这项资金，各地区都根据自己的实际情况编制了相应的规划。这些规划实施以来，取得了一定的成果，但是也存在着一定的问题，本文针对这些问题进行了分析与研究。

1主要存在的问题

1.1重视程度不足 尽管国家和政府给予了很大的投资力度和宣传力度，但有些地方政府依然对专项计划的意义认识不足，重视程度不够。有些项目本身应当由政府牵头组织实施，结果现在都转移到了下属的具体部门去，导致发动起群众有一定的难度。此外，每个部门的协调也会出现问题，经常出现相互推诿现象。

1.2资金投入力度不够 营造一片速生丰产林，要保证其高质量的生长，则必须保证投入1.6万元/hm²，而国家的投资额度只能达到0.6万元/hm²；高产的油茶林，实际营造维护成本达到了2.4万元/hm²，而国家投资力度只能达到0.8万元/hm²，同速生丰产林一样只能达到实际投入的1，3，而且地方又无法使得配套资金到位，这就导致了缺额的部分只能由农民自筹。……