张丙成

摘要：公路事业属性与公路产业经济具有相同的产品属性和社会功能，二者表现在单位性质、调控方式、投资渠道、经营方式等方面上的差异，他们都着眼于提高我国公路发展水平，确保道路设施的服务功能和国有资产的保值增值，促进经济发展，推动社会全面进步和和谐发展。在推动我国公路建设中，对二者既要区别对待，更要推进两者互动，促进发展。

关键词：公路事业属性；公路产业经济；公共产品

公路作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在新中国成立后得到了迅速恢复和发展，尤其在实行改革开放政策以后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国公路交通事业进入了快速、健康的发展轨道，其管理体制、投融资方式及经营模式正在发生着变化，公路行业正经历着从传统的社会系统中的纯公益事业向市场经济体系下的生产性行业演变，呈现出一定的产业特征。在目前的公路体制改革中，还有许多理论和实践问题亟待研究。本文拟对公路事业与公路产业的共同特征、区别及二者互动原因等问题进行分析，以期丰富我国公路产業相关理论。

1公路事业与公路产业的共同特征

1.1公路事业与公路产业产品的属性相同

公路事业与公路产业的产品都是公路。公路具有公共物品的特征，根据我国法律规定，公路是满足大众的出行需求和国家基础设施建设的产品。公路是人类通过自身的劳动所形成的有目的的、具有一定形态的劳动产品，包括有助于机动车辆通行的道路、桥梁、隧道、渡口及其其他附属设施。……