钟海燕

【摘要】在反腐斗争不断深入推进的过程中，深化党的纪检体制改革势在必行，在错综复杂的行政管理体系与纪检监察体系中，如何厘清权力的集中领导和执行的相对灵活之间的关系是最重要的问题。深刻理解我党民主集中制的组织管理原则，对于平衡纪检监察机构的集中与民主的关系有着非常重要的现实意义。

【关键词】纪检监察；民主集中制；深化改革

习近平总书记在中共十八届纪律委员会上曾提出“纪委查别人，谁来查纪委”这样的现实问题。各级纪检监察机关代表着党和国家形式监督检查的权力，在人民群众的心目中有极高的威严。要确保纪检监察监督到位，切实贯彻将权力关进制度的笼子里，真正发挥纪检部门的监察职能，必须坚持好统一领导与责任落实之间的关系，而这一点与民主集中制有着深刻的内在联系。

一、做好纪检监察要加强党的统一领导，其实质是保障权力运用在统一的管理和规范下进行

在反腐斗争不断深入推进的过程中，深化党的纪检体制改革也是势在必行，一方面，纪检体制改革要加大权力下放，让各级纪检监察机关有能力并且能够机动灵活地处理纪检监察相关事宜；另一方面，要加强党的统一领导，从理论到实践形成深刻的共识。加强党的统一领导是为了保障纪检监察工作切实有效地发挥作用，在加强领导的过程中要正确认识权力集中与决策民主的统一。首先，统一领导不代表“一把手”领导。……