刘文瑛 滁州广播电视大学

前言：我国的电大系统经过长时间的发展和探索，现已取得显著成效，目前，正处于升级和转型的关键时期，并期望通过远程教育形成全新的社区教育职能，将服务社区作为自身发展的重要使命和责任。本文结合滁州电大科研项目“探究如何开展社区教育引领基层电大转型升级”(2015YB－005)的研究工作，对如何开展社区教育引领基层电大转型升级做了一定探讨。

一、社区教育促进电大转型升级的难点分析

首先，影响国民素质的因素有很多，其中，全民普及学习便是一个关键性的问题。纵观当前的社会发展现状，大多数人们都更加重视阶段性教育和学历教育，且受该思想的影响十分深远，加之“全民学习”的思想尚未实现全面普及，进而直接对社区教育的发展造成影响，而这也是开展社区教育促进电大升级转型的难点问题之一。基于上述情况，国家必须全力倡导正确、积极的终生学习观念，并提升对社区教育建设的重视程度。

其次，我国在开展社区教育的过程中，还存在着管理体制不健全和不完善的问题，难以发挥社区教育委员会的重要作用和价值，且相关教育部门也未能落实好相应的推动和协调工作，教育监督机制和评价机制十分缺乏针对性，个别地方通过整合成人学校资源和职业教育资源来开展社区教育，但实际的开展效果往往与预期相差甚远。

最后，由于社区教育开展过程中缺乏完善的管理体制，故直接导致了教育经费来源不一的问题，如“社区学院”在具体开展时，教育经费主要来自于政府的教育预算、学生的一系列费用等等；……