黄丹 中共大连市委党校法学教研部

论我国政府信息公开的难点问题及解决对策

黄丹 中共大连市委党校法学教研部

2008年1月1日，我国《政府信息公开条例》公布实施。实施9年来，取得一定成效，也慢慢显现出诸多亟需解决的难点问题。本文针对新形势下我国政府信息公开工作的难点问题进行分析，并提出切实可行的解决方案。

政府信息公开 难点问题 解决对策

一、我国政府信息公开仍存在的难点问题

（一）政府把握公开的尺度难

1.对某些信息是否属于政府信息界定难。《条例》所指的“政府信息”是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。但在实际工作中，这个概念有时难以界定。比如，有申请人向国务院部门申请公开该部门部长的公务车牌号，有人申请公开某规范性文件是否有效的信息等。这些信息是不是条例所指的政府信息，还存在一定的自由裁量性。

2.对不予公开范围的规定难把握。《条例》规定，涉及国际秘密、商业秘密、个人隐私，以及危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息不能公开。例如，在实际工作中，有不少申请人申请公开时间较早未归档的历史信息、行政决定或规定形成前的过程性信息和内部管理信息等，是否属于不予公开范围，存在认识不一致的现象。

3.对是否属于正当的申请难以界定。《条例》规定，社会公众可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取相关政府信息。……