李苏敏 华东交通大学经济管理学院

黄洁 华东交通大学经济管理学院

财政预算绩效管理研究

李苏敏 华东交通大学经济管理学院

黄洁 华东交通大学经济管理学院

2015年我国全面实施新预算法。政府首次以立法形式管理绩效预算。但是,新预算法实行以来,我国财政预算还存在效率低下、资源浪费、政务不公开透明等问题需要改善。

财政预算 绩效管理

一、引言

20世纪70年代末,西方国家经历了全球性的经济衰退和石油危机,导致经济增速放缓,通货膨胀和失业率不断加剧,政府财源枯竭,出现了严重的预算赤字。政府支出持续增长,日益陷入入不敷出的财政危机困境。从上世纪80年代开始,为顺应国际趋势和国内形势需要，一些西方国家纷纷加强并推行了政府绩效管理改革，进而推动了绩效预算的实施，在提高公共资金使用效率、改进政府部门绩效等方面取得了明显效果,并被一些国家所效仿,逐渐成为财政管理改革的发展方向。

建国以来，我国一直实行计划经济体制，实行以指令性的计划来配置资源的经济政策。在之后的20世纪90年代后期,以规范政府收支行为及其机制为主要内容,财政部门进行了一系列的预算改革,这些改革措施进一步规范了预算支出,强化了预算管理，促进了公共财政体制的逐渐完善。

二、预算绩效管理理论阐述

美国总统预算办公室提出：“绩效预算是一种这样的预算，它请求拨款是为了达到目标，为实现这些目标需要花费多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划过程中所取得的成绩和完成工作的情况”这说明以结果为导向的预算绩效管理是指预算资金所达到的产出和结果。……