特约撰稿 柳献初 文

做好交通事故大数据统计，改善道路交通安全

特约撰稿 柳献初 文

Big Data of Traff c Accidents is Key to Improve Road Safety

To reduce human casualties of traffic accidents, statistics of big data of traffic accidents are in an urgent need of supporting, so that the governmental transport department must have a comprehensive big data base.

强化道路交通安全立法与执法是落实联合国《2030年可持续发展议程》3.6目标(到2020年，全球公路交通事故造成的死伤人数减半)的一项重要举措。世界卫生组织在《道路安全全球现状报告2015》中再次呼吁各国加强道路安全立法并使法律对准需要控制的风险。有关道路交通安全的法律、法规、规章、标准要针对道路交通安全的现实状况，有的放矢，对症下药，就必须得到客观反映当前时期的道路交通安全现状的统计数据的支持。在有关道路交通安全的立法立规过程中，需要向审批机关提供为什么要订立这些规定的说明，民众也需要了解订立这些规定的理由。在执法行规的过程中，需要根据当前道路交通安全的状况和动向，实时调整关注的重点，以提高执行资源的使用效率。凡此种种，都需要道路交通事故大数据统计的支持，都要求道路交通管理部门做好道路交通事故大数据统计。

如何做好统计

人类知识体系的演化都要经历从数据与信息中归纳、提炼出知识，再从知识的积累、运用中产生智慧的过程，提升道路交通安全状况的知识和智慧只能从认识道路交通事故中来。实际上，每一次事故都是一次代价高昂的不幸试验，事故发生的时间、路况、车况、气象、相关者所处的位置(车内或车外等)和状态、采取的避险措施、相关人的信息(年龄、性别、职业、受教育的状况、使用道路交通时的身体状况等)、公共管理状况、伤害的状况等都在偶然之中包含着统计意义上的规律，揭示出事故发生的原因，以及那一时期道路交通安全生命保障体系的疏漏，还有比这些染血的数据和信息更真实地揭示事故的原委吗？基于这些数据和信息鉴前毖后，科学决策，防患未然，让生命不再遭遇类似的不幸，也是对车祸中逝去的生命和流淌的鲜血最好告慰。

在大数据时代，道路交通事故统计不应该停留在统计死伤人数和损失，计算死伤率上，而应该提升到大数据统计的水平，这种统计可称“道路交通事故大统计”(total statistics of road accident)或“道路交通伤害大统计”(total statistics of road crash)。道路交通事故大统计全方位记录与事故有关的人、车、路、气象、时间、伤害状况等信息，记录的样本标志由道路交通安全专家和统计专家共同探讨设计，全国统一统计样本标志和格式。记录人员经业务培训，能够规范、准确地记录样本标志，记录的事故信息通过网络实时上传，实时汇总，中央和各地区的交管部门都能实时掌握当前的道路交通安全状况和趋向，找到道路交通安全防范的薄弱环节和漏洞，及时采取有效的补救措施。单个事故的数据和信息表征的只是偶然的话，多年的大数据统计就记录了发生事故的规律和安全形势的趋向。现在，进行这种大统计的硬件设施已经具备，需要编制软件和建立统计的建制。

统计的目的

做好统计是手段，有效使用统计数据才是目的。道路交通事故大统计不仅要规范、准确地记录事故样本的标志，更要有效使用这些数据。根据《政府信息公开条例》，道路交通事故防范既属《条例》第九条第一款规定的“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”，也属第二款规定的“需要社会公众广泛知晓或者参与的”范畴，道路交通大统计应依法向公众公开，至少重要的数据应向公众公开，以便公众掌握道路交通安全的现状和趋向，据以调整自己的交通行为。一些国家和地区政府在官网上定期发布道路交通事故统计，如香港特区政府的官网上就公布了1952年以来历年的道路交通事故统计数据，英国政府在官网上公布每季度的道路交通事故统计数据，新西兰政府在官网上每月公布详细的道路交通事故统计。一些国家的政府只公布死伤数据和比较数据，这些数据仅给人们描述了道路交通安全状况的总体概念，不能指导人们借鉴前辙，针对性地采取防范措施，在大数据时代，显然落后于时代的进步。政府部门不仅要对大统计数据做深加工，从中找出道路交通安全的疵漏，提醒道路使用者采取有效的防范，同时应向道路交通安全研究机构全面开放，使他们的研究建立在正确的基础之上。客观的道路交通事故统计绝不是什么“家丑”，而是事实，唯有正视事实，才会有改变令人心痛的事实的意愿，这样的意愿是美，为挽救生命实实在在做事功莫大焉。

它山之石

新西兰政府对道路交通事故做了比较详细的统计，警察在事故现场做统计调查，采用统一的上报格式，上报的信息包括碰撞地点、道路环境、涉事车辆、车辆驾驶人信息、死伤人员和现场环境，上报的报告中有注释并附上指示涉事车辆行驶方向的图。交通部下属负责管理陆地交通的交通局(NZTA)对数据做梳理，分析，分列酒驾与毒驾、自行车骑士、注意力不集中、疲劳驾驶、摩托车骑手、外籍人员驾驶、行人、超速、卡车、年轻驾驶人11类公布年度统计数据和NZTA做的分析。如《卡车伤害统计分析报告2016年》以主要数据、安全水平改进、历年死伤人数、谁之过、碰撞形式、何地发生碰撞、何时发生碰撞、涉事卡车种类、在卡车碰撞中哪类道路使用者死伤、术语做标题报告卡车参与的事故的信息，报告了卡车交通安全的改进状况、事故的责任、事故发生地、事故发生时间、涉事车辆种类、涉事人伤亡等统计指标。新西兰2013年的表征出行安全水平的10万人口道路交通死亡率为6.0/105(世卫组织点估计值)，不到我国的1/3，在高收入国家中偏高。也许正因为此，新西兰政府采取了包括做好道路交通事故统计在内的措施来改进道路交通安全状况。新西兰政府的做法可为参照，还可在此基础上，以大统计的思路把统计做得更好，让道路交通事故大统计为改善道路交通安全起到更好的促进作用。

代表呼声

人大代表：货车严重超限超载应入刑

近日，全国人大代表、河南省交通运输厅厅长张琼建议，修改刑法第133条，将货运车辆严重超限超载运输行为作为危险驾驶罪的一种情形。

张琼介绍，2016年全国人大道路交通安全法执法检查报告显示，2006-2015年，在货车肇事的重特大交通事故中，因超限超载引发的约占60%。

“货车严重超限超载极大危害公共交通安全、公路桥梁和公路运输市场秩序。”张琼说，超限超载会极大降低车辆的安全性能，车辆超限超载率达30%时，公路养护费用要增加200%。此外，货运驾驶员为争抢货源竞相压价，通过恶意超限超载来保证运输利润，也扰乱了公路运输市场秩序。“严重超限超载行为入刑后，将形成有力威慑，提高违法运输成本，使超限超载运输行为明显减少，从而有力保障社会公共利益和人民群众生命财产安全。”张琼建议。