熊湘怡+何欣荣

砥砺奋进的五年·为了总书记的嘱托

法治、改革、开放、创新等方面的做法，是深圳特区和浦东新区得以蓬勃发展的法宝，也是值得雄安借鉴的经验。

雄安新区如何立足新的时代起点、制度起点，使新区在带动区域发展、打造改革样本、实现创新突破方面扬长避短，成为摆在面前的紧迫课题。

作为发展的前沿、改革的标杆，深圳特区和浦东新区的成功经验，值得雄安引为借鉴。

以法治为基础，实现科学规划

良好的法治和文明环境是城市吸引力、竞争力的核心要素，也是建设现代化国际化创新型城市的重要保障。

深圳在法治城市建设上积累了很多先进经验。比如，深圳制定了300多项地方性法规和政府规章，为深圳特区的改革创新和经济社会发展发挥了重要作用。深圳在全国率先启动了非行政许可审批制度改革;率先推出了劳务工医疗保险制度，工伤保险参保人数走在了全国最前列，较好地解决了农民工的社保问题;率先实施商事登记制度改革……深圳已经成为全国法治建设重要的试验田。

浦东新区创立较晚，但在法治化、规范化的路径上起点更高、标准更严。1990年4月18日，党中央向全世界宣布浦东开放开发，当年的9月9日，浦东开放开发的第一批法规就用中、英、日三种语言向外公布，引起了强烈反响。

在法治化的基础上，浦东的开放开发还有超前的规划进行引领。浦东跳出了“摊大饼”式的城市发展模式，创造性地按照功能定位进行城市形态和产业规划，规划建立了陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区四个特色鲜明、功能各异的开发区。