郑文琦

[摘 要] 陈云作为第一代中央领导集体的重要成员，在长期实践中形成了丰富的党建思想，而关于执政党干部队伍建设的论述是其党建思想的重要内容，主要包括选拔干部、了解和审查干部、使用干部、教育和培养干部四个方面。认真学习陈云关于执政党干部队伍建设思想，对于新时期中国共产党的干部队伍建设有着十分重要的指导意义。

[关键词] 陈云 中国共产党 执政党 干部队伍建设

中国共产党作为执政党，干部队伍建设十分重要。领导干部队伍直接关系到党的未来、国家的未来以及人民的未来。加强党的干部队伍建设，是中国共产党长期执政的需要，是适应时代发展新形势的需要。陈云是伟大的无产阶级革命家、政治家，是以毛泽东为核心的第一代领导集体的重要成员。他在长期的实践中形成了丰富的党建思想，尤其是关于执政党干部队伍建设的思想，内容丰富而深邃，对于新时期中国共产党的干部队伍建设依然具有现实指导意义。

一、执政党干部队伍建设的重要性

中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着带领广大中国人民实现幸福生活的重要任务。党的领导干部作为党的事业的重要力量，更是关系到党和国家的重要任务能否实现。现今国际形势错综复杂，国内形势不断变化，我们要始终坚持党制定的各项方针、政策，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。改革开放后，我们国家在党的带领下取得了举世瞩目的成就，这与党的干部队伍和广大人民群众的努力是分不开的。但是，目前我们的领导干部队伍也存在着一些问题，长期安定的生活使一些意志衰退的领导干部崇尚享乐主义、拜金主义、官僚主义，甚至贪污受贿，他们将个人私利放在了人民利益之前，只顾小家不顾国家，给人民和社会带来严重危害。毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[1]p526邓小平也指出：“对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”[2]p328现在，以习近平为核心的党中央将干部队伍建设摆在重要位置，他指出：“建设中国特色社会主义，关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍，培养造就一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”[3]p109从中央领导人的论述可以看出，建设一支出色的、有理想敢担当的干部队伍对于一个执政党来说是多么重要。中国共产党作为一个拥有8800余万名党员，领导十几亿人口大国的政党，没有出色的领导干部队伍是绝对不行的。正如斯大林所说：“干部决定一切。”[4]p373形势要求我们，必须要建设一支有高素质的干部队伍，在中国特色社会主义的道路上不断前进，完成实现中华民族伟大复兴的中国梦。

二、陈云关于执政党干部队伍建设思想的主要内容

陈云作为第一代中央领导集体的重要成员，曾多年担任中央组织部部长、中纪委第一书记，非常重视干部队伍建设。陈云指出：“党看中干部的作用，认为没有坚强的干部队伍，我们党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利。”[5]p144干部队伍对党负有重大的责任。在经历了新民主主义革命后，陈云形成了自己独具一格的干部队伍建设思想。

（一）选拔干部。选拔任用各级领导干部，首先要有明确的标准、规范的程序。组织部门要按标准进行筛选，并广泛征求群众意见，不能领导一人说了算。要确保被选拔的干部过得硬，有能力、有水平，能胜任组织交给的工作。严格的选拔标准、规范的选拔程序是保证干部队伍质量的重要前提，能确保真正优秀的干部被选拔到领导岗位上来，更好地为百姓服务。陈云将挑选干部的标准概括为四条：忠实于无产阶级事业，忠实于党；与群众联系密切；能独立决定工作方向并负起责任；守纪律[5]p145-146。

忠实于无产阶级事业，忠实于党。这里的“忠实”二字，陈云将其定义为：“革命利益高于一切，有为党慷慨牺牲个人一切的决心。”[5]p145在任何时候，我们都要将个人利益置之脑后，在党和国家、人民的利益面前，永远要将党和国家、人民的利益放在首位。中国共产党是无产阶级政党，以马克思主义为指导思想，忠实于无产阶级事业，忠实于党，这是成为一名中国共产党的干部最根本的条件。

与群众联系密切。我们的党走到今天，是与广大人民群众分不开的。毛泽东指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”[6]p1094广大人民群众是我们党发展的重要基础，作为一名优秀的领导干部要密切联系群众，一刻也不脱离群众；将人民群众的利益放在第一位，一切从群众利益出发，帮助群众解决实际问题。

能独立决定工作方向并负起责任。独立工作的能力是每一名党员干部所必须具有的能力。在工作中，总会有各种突发状况发生，能在关键时刻独立地做出重要决定，可以减少工作中许多麻烦。党和国家在赋予领导干部权力的同时，也给领导干部的肩头放上同等的责任。忠于职守，敢于担当，这是领导干部应该有的职业准则。

守纪律。纪律作为一条红线，任何人都不能去触碰，各级领导干部更应时刻注意。一支有着铁一般纪律的干部队伍，是党和国家的宝贵财富，将更能全心全意地为人民服务。我们党的每一名领导干部都能自觉按高标准严格要求自己、检查自己、反省自己，有错就改，不足的地方就弥足，那么我们的干部队伍定会是高素质的。

（二）了解干部和审查干部。选拔干部的标准确定之后，要选拔就要先了解干部。陈云说：“了解干部是制定干部政策的基点。”[5]p146若是对党的干部不了解，就无法准确地判断他在政治上是否合格，是否能做到对工作认真负责，是否能全心全意为人民服务。了解干部不能仅凭第一印象或是随随便便地简单了解，切忌僅凭主观臆测，一定要实事求是、客观公正。仔细地了解，多方面、多角度全面了解，要区别好坏，了解优点和缺点。一个人的身上总是有优点也有缺点，我们不能只看其优点或者只盯着缺点，而是要全面地看，然后辩证地加以分析，对了解的对象有一个综合的评估。

当年的干部队伍，其组成是比较复杂的，对干部进行审查是必要的。陈云指出：“审查干部必须要实事求是，客观，严格。结论应该是不可反驳的。切忌以主观的推测为根据。不单看言论和态度，主要看本质和实际。不仅看一时一事，主要看整个工作历史。不决定于家庭，决定于个人。不怕复杂的社会关系，也不允许被审查者隐瞒社会关系。”[5]p146陈云为审查干部工作定下了基调，强调要细致谨慎，不漏掉任何需要审查的事项。做审查干部工作，要有高度的责任心，要有正确的方法，不能疏忽大意，更不能以权谋私，任何不负责的行为都是对党和国家的亵渎。审查之后，要拿出符合实际的书面结论，不能空口无凭，要对被审查对象负责。

（三）使用干部。选拔干部，了解和审查干部，就是为了更好地使用干部。充分地調动干部的积极性，让干部自身的才能得到发挥。要遵循“按照才干，按照需要，同时兼顾。量才为主，应急也不可免。量才的原则是用其长，不是用其短”[5]p148。要将干部的才能发挥到极致，使用干部的长处，顾全大局，根据党和国家的需要，将干部放到合适的工作岗位，发挥其最大的主观能动性，做出更加出色的成绩。同时还要善待干部，爱护我们一心培养起来的干部。陈云说：“凡是提拔干部，得全面评估他的德和才；既提拔起来，就得多方面帮助他，不使他垮台。”[7]p23要多观察注意他们的工作，对使干部不能安心工作的一切问题，都要耐心地彻底地去解决。爱护干部，才能使上下互相信任，才能让干部敢做事，敢于承担责任，才能更好地调动干部积极性、自觉自愿作贡献。

在使用干部的过程中，也要时刻关注所出现的问题。现在很多部门使用干部未能做到人尽其才、才尽其用。量才的过程被省略，任人唯亲，优秀的干部人才没有得到更多施展的机会，而一些没有能力、没有才华的干部却得到重用。这是目前所存在的突出问题。同时，干部队伍中也存在一些不容忽视的问题，比如，有些干部不愿到基层去，有的干部没有将为人民服务放在心上，一些干部贪图享乐、追求富足安逸的生活，等等。干部要合理经济地使用，要由其自身能力和工作来决定。要放手去使用干部，不要过多地干涉。通过必要的监督、检查和帮助，以提高干部的水平和能力。工作中的模范干部，要予以重用，要有计划地将模范干部放到一些落后的地区去锻炼，去起带头作用，去推动落后地区的发展，在艰苦的环境中更好地成长。

（四）教育干部和培养干部。教育干部和培养干部，是执政党干部队伍建设一项重要的战略任务。它关系到干部队伍的现在和未来。加强干部教育，提高干部的文化理论水平和实践能力，才能保证党和国家交给的任务顺利完成。陈云指出：“革命基本理论和实践工作教育要一致起来。只停于实际，就不会有远大的目光；只停于高远理论，就不能解决实际问题。理论和实际两者不能或缺。”[5]p149我们既要学习理论知识，又不能忘记与实际相结合，要理论联系实际，在实践中得到锻炼，在实践中提升能力。实际工作的过程也是领导干部受教育的过程。工作中遇到的各种问题的解决都会促使我们进步；工作中出现的各种错误的及时改正，都会使我们在吸取教训的基础上得到提高。

干部队伍的建设是一项系统工程，需要一个漫长过程。党的事业和工作要世代延续，干部队伍也要不断发展壮大。我们的干部队伍要有新鲜血液加入，要不断地培养更多优秀的干部来接替老干部的工作，永葆执政党干部的青春活力。陈云从长远、大局出发，提出“我们搞革命、搞建设，搞得轰轰烈烈，切莫忘了要后继有人”[7]p283。培养年轻人，培养优秀的青年干部，很有必要。培养干部需要我们投入更多的精力，需要我们不断地去探索和发现新方法，这是一个漫长的过程。只有培养出更多优秀的青年干部，我们才能始终有一支高素质的治国理政队伍，我们党和人民的事业才能永远充满活力。

三、陈云关于执政党干部队伍建设思想的当代价值

中国共产党自成立起已走过了96年，作为执政党也迎来了第68年。在这段光辉岁月里，中国共产党不断发展壮大，党员已经发展到8800余万名。中国也在共产党的坚强领导下昂首向前，向着实现中华民族伟大复兴的中国梦迈进。执政党的高素质的干部队伍是我们实现一切目标的前提条件，有一支高素质的干部队伍，将会在我们前进的道路上减少许多阻力。陈云的执政党干部队伍建设思想，对当前党的领导干部队伍建设仍然有着十分重要的指导意义。现在，我们党致力于全面深化改革，加强干部队伍建设是发展中国特色社会主义的决定性因素。陈云关于干部选拔要严格标准，要全面了解干部，要客观看待干部，要正确使用干部，要加强对干部的教育和培养，这些现在仍要遵循。干部要密切联系群众。干部作为党和人民之间的纽带，起到桥梁作用，将党和人民紧紧地联系在一起。近几年来，腐败问题越来越成为党内一个重要问题，不少党员领导干部在权力和金钱上没能控制住自己，犯下了严重错误。在全面从严治党、严肃党风党纪的大形势下，作为党员干部要以身作则，杜绝腐败；要接受党组织的教育，接受党组织的监督，严于律己，用实际行动赢得广大人民群众的信任。执政党的干部队伍建设，对于推进中国特色社会主义事业的发展有着重要的理论意义和现实意义。作为中国共产党的领导干部，不能脱离马克思主义的理论指导，不能忘记党章党规，要时刻按照党员干部的标准严格要求自己。如今，中国正处在深化改革、跨越发展的关键时期，努力培养出一支有水平、有能力，具有开拓创新意识，掌握科学技术，善于治国理政的高素质干部队伍，将会为中国特色社会主义事业提供坚实保障。

陈云的执政党干部队伍建设思想，推动了党员干部队伍建设工作的发展。我们应继续将干部队伍建设工作落实好，广大干部要不断学习，自觉接受党和人民的监督和检查。我们的干部队伍建设要随着时代的发展不断前进。

参考文献：

[1]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1989.

[3]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2016.

[4]斯大林选集（下卷）[M].北京：人民出版社，1979.

[5]陈云文选（1926—1949）[M].北京：人民出版社，1984

[6]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[7]陈云论党的建设[M].北京：中央文献出版社，1995.

责任编辑/彭月才