张雷

一、引言

输配电价改革是电力体制改革的重要一环，理清电网企业资产，规范账、卡、物一致性管理，是改革的基石，也利于输配电价的核价工作，促进完善企业管理模式，是亟待研究的课题之一。

为配合政府输配电价改革工作，电网公司对单位历史成本、新增资产成本、准许收益、准许收入和输配电价进行梳理测算，试点构建“准许成本加合理收益”的新型输配电价定价模式。这一改革已在深圳等地试点实行，新机制体系下，深圳供电公司账、卡、物一致率从试点前的30%提升至97%，企业资产管理能力得到显著提高，管理成本进一步降低。本文从规范资产新增管理、深化资产运行管理、强化资产退出管理及提升电网资产精益化管理等方面，探讨资产实物、价值、信息的协同管理，推动资产管理全过程账、卡、物动态一致。

二、账、卡、物一致性管理的背景及困境

（一）账、卡、物一致性管理背景

作为资产密集型企业，电网企业资产具有地域分布广、专业性强、变动频繁的特点。电网企业效益主要来源于设备的稳定和连续运行，电网资产优良更是输配电价改革的重要依据。因此，做好账、卡、物一致性管理是做好资产管理工作的重要基础性工作。随着国家政策的变化及企业发展的需求，电网企业在资产管理方面存在以下诉求。

1.管理基础有待进一步夯实

近年来电网投资持续处于高位，呈现高速增长趋势。随着投资规模的扩大，电网工程项目不断增加，按时保质完成决算转资产面临一定压力。……