哈维尔·索拉纳

前欧盟外交和安全政策高级代表，北约前秘书长，西班牙前外交部长，现任ESADE全球经济和地缘政治中心主席，布鲁金斯学会杰出研究员

正如许多分析人士所观察的那样，近几十年来“美国治下的和平”已经岌岌可危。唐纳德·特朗普总统的“美国优先”，更准确地说是“美国孤立”政策。在此政策出台后，美国扮演的传统的稳定角色已经无法被视为理所当然了。

由于美国在国际舞台上的首要地位以及因此而享有的世界“不可或缺国家”地位遭到了动摇，因而其他国家乃至非国家行动者都纷纷开始聚敛势力。而这对所谓的自由国际秩序来说，又意味着什么呢？

不断增加的多极化，不一定就与包容性和互惠互利的全球体系相抵触。例如，中国这样新崛起的大国就拥有足够的条件成为负责任的利益攸关方;而似乎正在重建自身信心的欧盟也仍然可以发挥建设性的作用。

在国际关系理论中，自由国际主义的特点就是对开放和秩序的推动，这也成为了各国际性多边组织的信条。二战结束后，这些原则为关税及贸易总协定（随后发展成为世界贸易组织）等众多条约提供了意识形态的基础。

冷战极大地阻碍了自由国际主义的全球化雄心。1989年11月柏林墙的倒塌，开启了美国无可争议的霸权时代，为西方治理结构的推广扩散铺平了道路。但是，这种扩散却并未像预期的那样迅速而广泛地打开局面。

如今，世界依然呈现碎片化的状况。……