张晓博　张恒嘉　冶君丽

摘 要：从某种程度上讲，大坝的防汛安全管理关系到人民生命财产安全，是影响水利事业千秋大计的重要环节，大坝失事的原因包括自然因素、人为因素等，自然因素具有不可抗性，因此加强人为因素的管理就成为保证大坝安全性的重要措施。文章以田家沟坝系田家沟G2骨干坝为例，分析其防汛管理工作要点。

关键词：田家沟坝系；大坝防汛管理

中图分类号：S157.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632069

1 工程概况

田家沟G2骨干坝是由甘肃省水利厅以甘水发[2004]200号文件批复实施的田家沟坝系中的骨干坝，由于该工程布设于田家沟流域主沟道，工程上游主沟道建有田家沟G1、G5两座骨干坝，下游主沟道建有田家沟G3和田家坝G4两座骨干坝，沟口区域建有田家沟4A级国家旅游风景区，沟口右岸有村庄、福银高速、西平铁路横跨下游沟水。据此，该工程被确定为三类病险淤地坝，编制了除险加固措施实施方案，省水保局审查批复后，于2012年7月完成了该工程的除险加固措施，为该工程增设了溢洪洞，有效加大了200a一遇洪水的泄流量，增大了工程运行安全系数。

2 田家沟G2骨干坝溃坝原因分析

2.1 坝体问题

洪水漫顶。造成洪水漫顶的主要原因有以下几点：超标准洪水入库；坝体高度不够；泄洪能力不足或未设置溢洪道。

坝体存在质量问题。坝体常见的质量问题主要有：渗漏。渗漏可分为坝体渗漏或坝基渗漏，坝体或坝基渗漏导致土体颗粒流失产生集中渗流；土坝结构破坏。造成坝体滑坡的原因有：大坝整体稳定性差，强度指标不够，排水系统损坏，坝体浸润线过高；坝坡过陡运行中上游水位发生骤降事件等；溢洪道、涵洞出现故障。坝体、溢洪道或涵洞所在山体发生不均匀沉降，导致溢洪道、涵洞发生断裂、裂缝或坍塌；放水涵管质量不达标或涵管之间接头防渗处理不达标；未设置涵管截水环或截水环质量差起不了截水作用；坝体和涵管之间接合部位填筑质量差等原因也可造成溃坝。

2.2 管理问题

由于淤地坝未纳入水库管理，管理资金落不实，或管理技术手段落后，缺乏必要的监测设施，工程枢纽长期得不到正常养护，老化失修严重；法律法规不完善，管理人员盲目蓄水，或闲散人员故意关闭放水孔塞，擅自抬高汛限水位，抬高溢洪道（洞）底板，在溢洪道（洞）上筑临时子堰挡水；管理人员不按时做监测或巡视，盲目运用等原因造成溃坝。

3 提高田家沟G2骨干坝管理效果的策略

3.1 加强风险管理

随着现代管理理论的不断发展，风险管理已逐渐演变成重要的思维模式，风险管理对提高水库大坝的安全管理具有重要意义。田家沟坝系相关管理人员也要结合工程实际情况进一步完善相关标准，提高公众对大坝安全管理的认知，在相关的组织机构、人员配置、基础设施、信息化建设等方面进行探索、实践，以提高大坝管理的社会效益与经济效益。大坝的风险管理必须贯穿于大坝生命的全过程，基于风险管理的角度进行决策与管理，降低、控制风险。

3.2 确立“人水和谐”的管理理念

在科学发展观的指导下，“人水和谐”的理念越来越普及，在江河开发、水资源调度等方面，人们越来越尊重自然规律。以往数10a来，大坝的安全管理工作还遗留计划经济管理模式折弊端，有了病险只需向上级主管部門报告即可，至于如何处理再听从上级部门下达的命令，而上级部门由于不了解大坝的实际情况，导致无法保证解决方案的适用性及可操作性。市场经济体制下，大坝的安全管理职责转移到业主身上，政府在制定出相关法规规程后，监督业主按照相关法规进行安全管理，以降低大坝风险。

3.3 加强日常管理

从某种程度上讲，大坝的日常管理是保证大坝安全运行的基础性工作，因此相关责任单位要加强大坝的巡视检查，进一步完善日常管理规程，加强大坝的安全监测、通信预警、水情测报、自动控制等工程管理基础设施的建设，提高水库管理、科学调度的手段及效果。加强大坝应急能力建设，完善科学调度、监测预警、应急处置等各个环节，保证全面落实大坝安全管理应急预案，提高应急预案的针对性、科学性、有效性、可操作性。要在完善大坝安全责任制，建立并落实责任追究制度。要从失职、读职和事故中切实总结经验教训，指导和改进相关工作，对直接责任人要严格按规定进行教育和处罚。

大坝的防汛安全管理工作是保证水利工程正常、可靠运行的基础，在实际管理工作要中深入现场分析溃坝的主要原因，并制定科学的防汛预案，做好防汛抢险工作，并加强隐患排查，以提高大坝防汛管理的有效性。

参考文献

[1]纪进旭，田毛.流域梯级水电站防汛及大坝安全管理的探索[J].大坝与安全，2016（5）.

[2]陆昌生.做好水电站大坝防洪防汛工作 切实保障电力系统安全稳定运行[J].大坝与安全，2016（3）.