卢兴文+刘文轩+李俊梅

[提要] 在推进京津冀产业协同创新系统建设和运行中，政府需要进行角色和职能转变。政府职能在协同创新系统中的定位，决定它既要营造良好的创新环境，又要协调好各节点、各环节的利益关系，以充分发挥各方面的积极性和创造性，为协同创新营造良好的发展环境。

关键词：京津冀协同发展；产业协同创新；政府职能转变

基金项目：河北省社会科学发展研究课题民生调研专项：“京津冀协同发展：河北产业创新升级中政府的职能和作用”研究（立项编号：201501335）

中图分类号：D63 文献标识码：A

收录日期：2017年5月15日

一、明确角色定位和作用，强化职能转变观念

协同创新是指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。其关键是形成以大学、企业、研究机构为核心要素，以政府、金融机构、中介组织、创新平台、非营利性组织等为辅助要素的多元主体协同互动的网络创新模式，通过知识创造主体和技术创新主体间的深入合作和资源整合，产生系统叠加的非线性效用。

政府作为协同创新系统的重要主体要素，既是创新活動规则的制定者，又是创新活动的直接参与者，它能够直接而有效地调控创新系统的运行，对市场机制无法发挥作用的地方，凭借其特殊身份完成其他创新主体无法实现的系统功能。一般来说，政府在促进协同创新中主要扮演主导者、协调者和管理者的角色。……