黄国芬

[提要] 领导干部自然资源资产离任审计是我国经济社会发展新常态下，党中央、国务院赋予审计机关的一项神圣职责。开展领导干部自然资源资产离任审计，对于各级审计机关既是一个全新的课题，也是审计事业发展的一个历史机遇，同时也是审计机关应当思考和积极应对的问题。

关键词：领导干部；自然资源资产；离任审计

中图分类号：F239 文献标识码：A

收录日期：2017年5月25日

一、领导干部自然资源资产离任审计面临的主要困难

领导干部自然资源资产离任审计需要特定的条件。对于尚处在起步阶段的领导干部自然资源资产离任审计工作来讲，环境不优是影响和制约其全面开展的重要因素。

（一）自然资源资产信息基础薄弱。自然资源资产审计需要全面准确的自然资源资产信息，包括不同类型自然资源资产价值量、实物量、质量等方面的信息及使用、保护、绩效等方面的信息。从我国情况看，早在20世纪80年代就开始着手研究自然资源核算及其纳入国民经济核算体系问题，2009年又开始着手建立中国环境统计指标体系，2011年开始试编权责发生制政府综合财政报告。同时，社会一些有识之士也在研究自然资源资产核算工作，并在一些领域试水自然资源资产核算表编制工作，也积累一些成功的经验。但是，从《2011年度权责发生制政府综合财政报告试编办法》看，只是将维护国家战略安全、经济安全等特定用途物质（如石油、稀有金属等）价值年末余额纳入了“公共储备物资”进行了核算，仅仅在政府财政报表附注中反映了政府拥有的公共自然资源（包括矿产、土地、森林、草原等）的实物量。……