宋宝福　曹健　徐龙臣

当前，现代法人治理结构和国有企业现代企业制度己形成，并在逐步完善，之前的国有企业工资总额的管理方式——工效挂钩办法已不能满足企业管理需要，工效挂钩的弊端开始日益显现。一些垄断行业和稀缺资源企业，独享工效挂钩制度带来的高收入，加大行业间、企业间的工资收入差距。传统的国有企业工效挂钩制度越来越不适应国有企业发展。因此，国务院国资委2010年出台了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，2012年又出台了新规定，企业工资管控方式正式由“工效挂钩”转变为预算管理。

一、工资总额预算管理的含义

这一管理方式其实就是国资委和收入分配政策的宏观协调后，单位根据经济效益，人工成本投入与年度生产的目标这几个方面，并且秉着公司的战略方针，在合理预测、科学决策的基础上，合理的调整每年工资总数发放情况，并对之做出合理的预算，与有效的监督工作。并细致到每一个环节，企业总额应纳入全面预算管理的范畴。

二、企业工资总额预算管理应遵循的原则

1. 战略指导原则。单位应遵循人力资源战略和发展战略，确定本企业的薪酬策略和薪酬水平。

2. 分类管理原则。根据企业功能定位、经营性质、发展阶段、市场竞争程度等不同，按照企业分类科学设计工资决定机制。对于条件成熟的企业可探索工资总额创新管理机制。

3. 秉着自主分配和宏观调控的战略方针，把企业一些方面的改革和工资的预算管理合理的结合起来，把管理制度进一步的提升和改善，稳步推进，循序渐进。……