邓晓莉　霍全祥

摘要：随着社会和经济的高速发展，房地产行业也蓬勃发展，因此国内的建筑工程数量也高速增长，但同时可能导致火灾事件的因素也越来越多，诸多火灾事件就是在给人们敲响警钟。文章从分析火灾事件的起因入手，着重于总结当前建筑工程消防审核的问题，提出了一些针对目前建筑工程消防审核工作中的问题的应对措施。

关键词：火灾；建筑工程；消防审核；房地产行业；责任体系 文献标识码：A

中图分类号：TU892 文章编号：1009-2374（2017）11-0331-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.168

在进入21世纪之后，中国的房地产行业飞速发展，但房地产行业蓬勃发展的同时，也带来了高频发生的火灾事件。火灾事件总是无情地剥夺人们的财产和生命，在建筑工程进行之时，消防审核工作应该引起社会足够的重视。目前常见的情况是，建筑工程消防审核工作的参与人员往往十分有限，而消防审核的程序比较繁杂，使得建筑工程消防审核的工作进行得往往不是特别高效率。针对目前出现的一些问题进行排查，本文将提出一些能够有效解决问题的对策和方针。

1 当前火灾频发的原因分析

1.1 建筑工程在管理上存在一些不足

从目前的情况来看，大多数建筑工程的消防管理工作存在着落实不到位的问题。在建筑工程进行的期间，建筑施工人员往往将自己的精力主要放在工程的进度之上，较少地关注消防安全管理，因此建筑工程的消防管理制度往往处于空缺的状态。同时，在建筑工程的建设过程中，主要的建筑工作会分派给多个施工单位或队伍，在不同的施工方之间会存在消防管理工作脱节的现象。在部分有消防管理制度的建筑单位之中，也存在对于消防管理制度落实不到位，制度设置形同虚设的问题。

1.2 消防审核重要性未引起足够的重视

目前，在大多数建筑工程之中，消防审核的问题还没有引起足够的重视，最终导致火灾事故的发生。部分建筑工地甚至电气路线等存在不符合建设标准等问题，电气线路不按照要求的路线建设，保护套管设置不足等细节问题都是日后会导致火灾的隐患因素。但一些建设单位在主观意识上就有节省消防投资以降低成本的偏差认识，这样的行为会导致火灾因子积累越来越多。

1.3 当前建筑工程消防审核中存在一些问题

就目前建筑工程的消防审核工作来看，主要有以下比较突出的问题：

1.3.1 工作量与消防审核人员数量不匹配。目前因为人员编制的限制，消防审核工作的工作量较大，造成了人员数量与工作量不匹配的矛盾。对于每一项建筑工程的评审，会需要相关审核人员深入分析项目的可行性和合理性，这样无疑需要消耗消防审核人员大量的时间，而繁重的工作量必然会影响审核人员的工作质量，最终影响到消防审核效果。对于一些规模更小的审核队伍，编制人员就更少了。在审核工作本身就已经十分繁重的基础上，审核人员在审核的过程中还需要实地检查建筑项目的每一个细节之处，按照规定的消防设施的设计进行比对。对于图纸上表达不清晰或是与实际建筑相比出现了分歧的地方，检查人员还需要与建筑人员核实。检查之后，审核人员还需要根据具体的信息内容进行此项目的评审，从合理性等多角度得出最后的审核结论。这样繁重的工作与消防审核人员数量的设置严重偏离，使得每一位审核人员的工作任务相当较重，不仅让消防审核人员疲于应付工作，更让他们没有了主动思考进行工作创新和提升自我的意识。

1.3.2 消防审核环节多，程序复杂。大部分需要建设建筑工程的单位，需要建设一个工程的机会较少，因而真正开始计划一项工程时，单位大多数对于需要各部门报批的环节了解得较少，而审批环节又是相当多的，这无疑为消防工作的进行增加了难度。更有些有建筑需求的单位，在面对环节众多和繁琐的手续时，出现畏惧的情绪。因此在实际的消防申报和建设的工作中，想方设法地偷懒和偷工减料，这必然会给工程建设带来一定的负面的影响，既不利于消防工作的进行，也不利于满足经济建设的发展要求。单纯地就消防审核报批的程序来看，从总平面定位开始，到有建设需求的单位准备好所有的申报材料以及相关的设计图纸之后，距离最终的审核意见，最少也需要15个工作日，有时甚至还需要花费一个多月的时间，若将每个工程花费在消防报批审核的时间总和起来，已经是一个不小的数字。当然，审核机构设置这些申报环节与条例，是要求各个施工建设单位对消防安全给予足够的重视，但其中的环节或许存在过于臃肿及效率不够高的问题，导致建设单位不得不花费大量的时间用于办理各项申报和手续。

2 应对目前建筑工程消防审核工作问题的措施

基于对上文所提到的目前建筑工程消防审核中存在的问题，本文认为应该要从现有的模式中不足的问题入手，尽可能地做出改进，可以从以下四个方面施行对策：

2.1 完善责任体系，明确各方责任

建筑工程单位应该协助施工单位和建筑使用人员提升消防意识，加强消防组织管理建设，制定相关的消防安全管理制度，落实各项责任，明确分工，落实消防各项检查，以此不断提高消防审核工作完成质量和单位自身的防火灾事故的能力。

要切实加强建筑工程前期的消防审核工作，提高消防设计的可行性。在建筑工程建设之时，遇到有关消防审核工作的问题，要及时反映，防止在建筑工程结束之后再暴露一些整改成本比较高的安全隐患。而消防审核检查部门也应该严格把控质量审核的检查关，并且出于节省双方时间和提高各自效率的目的，可以在建筑单位施工期间，定期向接受检查的单位下发工程进程的消防审核情况，同时借助于现在的网络手段和新媒体传播技术，从多个端口和多个渠道将各个工程审核的进度与相关问题公布出来，供有审核问题的工程的相关人员及时调整，和其他暂时没有问题的工程的相关人员进行学习和预防。这样消防审核人员就能夠及时发现长期存在消防安全问题的工程，并将存在的问题及时向工程的主管单位进行反映，也能够提醒其他有建筑需求的单位慎重选择该施工队伍。在工程的进行过程中，工程人员应该具有不得随意降低防火设计相关的各项标准的意识。其次在工程设计中，设计单位需要建立一个有效的责任制度，即在出现任何问题之时，需要根据问题对相关人员追责，即每一位负责人都需要明确自身的管辖范围以及管理任务。在工程之中，工程单位和设计人员还需要保证各项选用的材料和构建，完全符合要求的标准，从每一个细节之处，保证最终的建筑成果。

2.2 增加消防审核人员设置，展开参与人员多方审核机制

对于消防审核中工作量与人员数量不匹配的问题，应在尽可能的范围内增加消防审核人员配置，以协助消防审核团队能够更好地完成相关消防审核工作。同时应该避免将审核工作全部压在审核人员身上，可以调动建筑人员和建筑工程需求方等多方人员进行交叉审核。从建筑人员等角度来考虑消防问题，有助于从隐患源头减少火灾隐患。一项工程的进行必然会涉及到多方的人员，除了依据上文所提到的责任落实到人的制度之外，还需要号召各方人员参与到消防检测和审核的实际工作中来。因为仅凭审核人员的一方之力，很难从全局的角度保证审核工作的完全落实。如果在工程进行和验收的时候，将负责其他领域的工作人员也纳入到消防建设和审核的工作中来，就能够为保证消防建设的质量提供更多的途径。

2.3 组建专家审核团队

在必要的时候，相关单位可以组建专家团队来进行消防审核工作。例如在一些非常规或是体量过大的建筑工程进行消防审核验收时，可以由单位组建召开评审会。对于在建筑工程建设过程中的一些消防方面的违纪违法行为，可以交由当地的消防官方人员进行查证和处理。对于专家审核团队的利用，可以在工程项目开始之初就着手进行。在项目审核初期，可以邀请专家对项目的可行性进行评判，并且在工程项目建设的全过程，定期组织专家进行检查与审核，对于过于复杂的项目中超过实际施工人员能力的部分，及时地组织专家对基建人员进行指导。对于专家指出来的不符合消防安全建设的地方，工程建设的相关人员应该立即做出反应，进行求证，在确定存在问题后，要立即整改，以保证最终建筑的消防安全性是达到标准的。

2.4 完善审核验收程序，减少不必要的程序设置

对于繁杂的程序来说，有關部门应该在保证审核效果的基础之上尽可能地减少无效的消防审核程序，减少建筑工程各方的参与难度。在降低建筑工程参与一方的进入门槛的同时，还要着重提高消防审核工作的效率，减少审核时间，同时提高消防审核工作质量。

3 结语

对于社会的任何一方来说，火灾事故都是不幸的。为了切实减少带来损失和造成难以挽救影响的火灾事件，社会应该给予消防审核工作足够的重视。消防审核工作不仅仅是在建筑工作完成之后进行的一次形式化的验收工作，相反，消防审核工作应该是伴随着建筑工程开始就需要进行的工作。从具有高度可行性的消防措施起步，在建筑工程实施的全过程中，相关人员需要对各种问题及时反应。建筑工程相关人员需要严格遵守《消防法》的各项规定，积极配合相关部门对于消防工作的要求。在各方的努力之下，提高建筑工程的质量，顺利并且高质量地完成消防审核工作，降低火灾事件发生的可能性和发生频率，保证建筑工程市场的健康发展。

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作者简介：邓晓莉（1973-），女，河北宁晋人，河北省公安消防总队邢台支队高级工程师，研究方向：建筑防火。

（责任编辑：周 琼）