陈立红

引言

粮食安全关乎广大群众的正常生产生活，对保证社会稳定有着显著的作用。我国是农业大国，农业在我国国民经济中扮演着十分重要的角色。目前，我国党中央高度重视粮食安全问题，调整农业产业结构，高效发展现代农业，在有限的土地中生产出最多的粮食。

今年4月15日，国家发改委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋在黑龙江省哈尔滨市主持召开东北三省一区粮食流通工作座谈会。会上，针对粮食安全问题做了进一步探讨，是属于战略性问题，粮食多一点少一点是技术问题，不能因为技术问题影响战略问题，必须把饭碗牢牢端在自己手上，切实掌握国家粮食安全的主动权。面对艰巨繁重的粮食工作任务，各级粮食部门要攻坚克难、砥砺奋进，努力开创粮食流通改革发展的新局面。

1 新形势下粮食安全问题分析

1.1 耕地数量总体呈现波动趋势

最近几年，同江市人口增长和耕地数量减少是制约粮食深产的突出问题之一，园田面积增加，城市扩大，修路和建筑用地占用了耕地，使得耕地面积有所减少。最近几年，随着农业产业结构不断调整，以及退耕还林、新型工业化、城镇化的发展和人口的增长对建设用地需求进入到一个新时期。整地地区土地变化规律和全国范围内的变化规律基本相同，即随着人口增长，耕地面积逐年下降，明显体现出随着人口增长，耕地和建设用地矛盾日益突出。由此可以看出，人口数量增长和耕地面积变化呈现负相关，将严重制约地区粮食安全生產。……