张静

【摘 要】会计集中核算是实行“集中管理，统一开户，分户核算，单位保障”的运作方式，是近年来财政部门推行的一项重大改革，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种委派形式。从而增强事业单位会计核算过程的透明度，减少会计核算过程中存在的不必要的风险和损失。随着市场经济的不断发展，事业单位的会计核算工作面临着各类问题不断突出，因此实行事业单位会计集中核算是适应新形势，不断规范会计行为和财务管理规章制度，不断加强财政资金的管理和监督的重要方式。

【关键词】会计；集中；核算；资金

一、事业单位会计集中核算存在的问题

1.在认识上亟须统一。经历过多次的财务制度改革，会计集中核算最核心的思想是不断规范、监督和利用好财政资金，通过会计集中核算避免了做假账等各类违反财经纪律的做法。通过目前的運行情况来看，由于将相关职能集中到财务核算中心，使原有的财务人员思想和认识上产生了错位思想。加之缺乏必要的沟通和衔接机制，使在实际落实当中核算部门的工作员工，甚至是有些领导，对于会计集中核算的思想上面存在一定的局限性，这就使得核算人员对于会计集中核算的实施产生了一定的抵触情绪。有的单位很还出现放松内部管理的情况，认为只要整理好会计凭证，按时报账即可，其他核算和管理工作由核算中心负责。这些认识对会计集中核算工作健康发展都存在着制约作用。

2.统一核算上亟待规范。实行会计集中统一核算后，财务资金的使用和会计核算职能权限发生了转移，造成了资产核算和会计核算相关内容存在脱节现象。另外，原有的管理方式、管理方法和管理步骤将重新梳理和转移。原有人员的管理职责和工作性质也发生了改变，原有的预算管理机制、管理内容和核算方法都有差异，还存在会计科目体系不规范、多套信息系统并行、部分模块尚未上线、报表难以自动生成、数据间勾稽关系不强等问题。由此看来，现行的事业单位有些财务开支标准从市场要求来看，已远远背离市场的供应价格，在执行中也缺乏可行性，不能调动单位开展业务活动的积极性，核算上亟待规范。

3.集中核算亟要彻底。会计核算中心对各单位的实物资产不能进行定期清理盘点，容易造成核算并不彻底情况。由于采取了集中核算，核算部门的工作任务较大，对每项的财务资金手续审查执行并不严格，极易出现收入、资产、支出和财务往来资金不实的情况。有些单位很多并不符合报销的资金无法向核算中心报账，就想方设法开具虚假发票，通过这样的方法来套取资金，造成违反财经纪律的情况发生。正是由于会计集中核算的不彻底性，极易影响财政改革的进一步改革。

二、推行会计集中核算实践探索

1.提高集中核算思想认识。会计集中核算就是通过考核计算，集中反映和对比分析各预算单位资金运动的成果。由于会计集中核算涉及面广，牵扯到方方面面很多部门的众多利益和职能，在实施进程中必然会遇到一定的阻力。所以，我们必须要提高集中核算的思想意识，通过认真听取意见，提高财务工作要求，端正工作态度，不断加强业务学习等方面，来不断提高集中核算的规范性、真实性和准确性。另外，还要提高建立相应的约束机制，主动接受相关部门的监督。

2.集中核算方式要规范化。强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。实行集中统一核算，核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标。要完善单位内部会计控制制度，事业单位要结合自身的经济业务活动特点和内部控制的特点，进一步制定完善相应的内部财务制度，例如，财务预决算制度、收支管理制度、开支标准制度等。要把握好各项规章制度的执行，按照制度约束和规范核算单位的各类经营管理活动，从而达到节约资金，提高使用效益的重要目的。

3.集中核算要彻底。进一步推进财政体制改革，加强预算管理，细化部门预算编制、硬化预算约束、强化预算监督。在实际管理中，不断建立有效的财务监督机制，充分实现强化财务监督的目标。负责人要不断加强会计集中核算方面的学习，在核算步骤、核算方法等方面要紧扣新会计法的规定，严格履行各项程序，实现会计集中核算的彻底性，不断增强集中核算意识，以此实现财务管理水平和财务活动驾驭的能力。要加强同审计等内控部门的沟通和协调，建立有效的管理机制，防范集中核算出现的不彻底情况，重视监督的作用和方法。

三、结束语

总之，实行会计集中核算，事业单位财务管理将得到了进一步加强，会计核算体系也进一步规范，对于预防和治理事业单位的经济违规等问题将起到了十分重要的作用。

参考文献：

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