周锡滔

摘 要：在我国城市化进程日益完善的今天，建筑工程实际建设规模也日益扩大，在全国各地经常发生建筑施工安全事故，出现这样的现状不仅给人们生命安全带来严重威胁，同时给国家经济造成大量的损失，严重影响到社会健康稳定的发展。依据现阶段各地区建筑施工安全管理现状上进行分析，其施工管理部门的监管及建筑企业安全管理都存有亟待解决的问题。本文从建筑施工安全管理存在的问题及应对策略进行详细研究。

关键词：建筑施工；安全管理；问题与对策

现阶段基于建筑工程施工本身具有一定的复杂性及不稳定性等特征，导致建筑行业施工安全事故发生频率不小于采矿业出现的安全事故。从当前我国建筑领域里安全生产现状进行分析，可以看出无论是施工单位内部现存的监督管理机制还是建筑企业内部的运行管理模式，都或多或少的存在着一定问题。基于此，应从建筑施工安全管理方法及管理改革实践中去总结经验，找出切实可行的方法及对策。

1 事故案例

某市一酒店建筑面积为254m2，承建于2004年5月，屋体长度为17.54m，宽度在8.54m，主要是3层混砖结构，且每层在4间左右。酒店建筑中的全部墙体均设计为254mm的砖墙，2至3层楼面和楼顶设计成预制空心板。在施工过程中建筑房屋并没有聘请具有权威资质的设计单位进行来设计，也缺失相关的质量检测报告等必要手续。在2008年10月，该酒店因经营需要对其部分建筑实施拆除及装修，并将实际装修及拆改等施工内容包给了没有专业资质的劳务队，并口头描述了所需的施工方案。在进行到修凿砖柱时，突然出现大面积坍塌，直接导致酒店建筑整个屋面板全部出现大面积的倒塌，现场施工人员全部被掩埋，导致直接经济损失在100万元以上。

2 当前建筑施工管理中现存的问题概述

（一）建筑企业安全责任制度没有落实到实处

建筑企业普遍存在的问题是，虽然在管理内部中已经设立了较为规范的施工安全责任制度，且已建立了一套适合企业的详细的安全规章制度及操作实践流程内容。但是大部分建筑企业却很少将其完全落实到现场施工生产一线上来。企业管理人员因没有受到企业领导者的重视而导致管理职能弱化，对施工现场工地文明标准敷衍了事，尤其是对待挂靠建筑工程及转包现象，建设单位在实际指派承包商中还是存在着将管理重心放在了只收取管理费用上面，对于实际管理有所忽视，且项目部门具体安全员的所属岗位却是形同虚设，并没有充分发挥出查处违章、防范隐患的作用。

（二）建筑工程施工现场的安全生产质量不达标

所存在的问题表现为以下几方面：现场施工安全设施不完善，针对每一项施工环节没有依照相关规定实施安全监测，且施工现场环境较差；现场施工设备质量不过关；施工单位对于现场安全巡查力度不够且过于流于形式；在实际施工管理中对于安全教育及安全交底工作过于形式化。

（三）建筑监理单位在实际工作中缺乏规范的安全行为

建筑施工过程中，建立单位在实际工作中将分支机构任意的承包出去，使得承包出去的分支机构在缺少专业性技术人员情况下又没有专业的仪器设备，甚至有的分支机构还没有一个正规的项目部，部分监理单位中的实际监理人员跨区挂上了多个项目，在这样的情况下根本就不能更好的进行建立工作。

3 新时期建筑施工在安全管理过程中的具体管理策略

（一）建筑施工企业要建立正规的安全保障体系，增强施工人员的安全责任意识

首先，各地区建设行政部门以及安全监督机构需严格监察本地区的施工单位是否已经建立了安全保障体系，是否将安全生产工作落实到位，是否将施工安全教育及安全措施向全体施工人员普及到位；其次，各地施工单位要建立一套科学的安全施工长效机制，且对施工一线上的操作技术人员大力宣传施工安全教育知识，并最大限度的落实好三级教育制度。施工单位可以依据实际情况在施工管理内部制定安全教育策略，特别是针对关键性技术人员及安全管理人员必须参加有关部门的培训活动，培训工作切记流于形式；施工单位在针对新施工人员进行岗位培训工作时，可以全权交由安全部门来负责，组织其定期就《建筑施工安全管理条例》、《施工安全法》中的基础常识进行学习；在针对专业的安全管理人员需要其牢牢掌握土方安全作业、劳动消防保护、中小型机械操作、施工现场安全用电、高空安全作业、起重吊装操作、模板操作以及垂直运输设备操作与维护、施工现场突发事件急救等常识性内容。

（二）建筑工程各方参与人员自身的安全行为及市场行为，都应依照相关安全条例为基准

首先，在建筑工程施工前，建设单位在进行招投标过程中必须完全依照国家推行的市场准入制度来执行，严格的对具备安全施工条件的施工企业进行筛选，杜绝因成本问题而选用一些没有安全质量检测手续的施工单位来进行施工。在施工单位确定时要依法贯彻落实安全报建及办理施工许可手续；

其次，在建筑设计单位方面，也要在建筑设计上依法按照国家所出台的工程建设强制性标准来进行具体设计，以此来防止因设计不符合施工操作流程而导致安全事故的发生。因此在建筑环节的设计上，应该汲取上述工程事故案例的经验教训，不能完全依照建筑方的要求来随意设计改动，需切实的同现场施工安全操作及施工安全防护需要进行紧密结合，考虑周到。同时要在设计中明确标注涉及到的施工安全关键性部位及重要环节，并依据事情针对施工安全事故作出参考性意见；

再次，监理单位在履行自己岗位职责过程需要提出施工安全事故方面的指导性建议，并严格遵照国家出臺的工程建设强制标准来具体实施监理工作，对于在监察过程中发现的安全隐患需命令施工单位立即整改，针对部分情节严重的安全隐患环节，监理单位需责令施工单位立即停顿整修，面对不予实施的施工单位可以直接上报给上级有关部门进行处置。

最后，施工单位自身应该具备注册资格，且要有齐全的技术装备、高超的技术人员以及经过国家有关部门所特批的安全施工许可等成立条件，并依法获取国家承认的施工等级资历证书，严格按照资历证书上规定的许可范围内进行承包工程项目。在承包问题上，可以依据实际情况对建设工程实行总承包，并按照规定要求由总承包单位来对施工现场的安全施工进行全权负责；在分包方面，总承包单位要依据相关法律规定将建设工程分包给其他单位，且必须在分包合同中详细规定出各自的安全生产义务、权利等，以此来避免转包挂靠的情况发生。

（三）施工单位需严格对施工现场及施工班组的安全行为进行监督

建筑施工单位在实际现场管理过程中，需要将安全施工同GI形象及文明施工进行有效结合，以此来保障施工人员的身心安全。在施工现场的布置上面需要进行详细的规划设计，尤其是针对大门、办公室及围墙等要整洁，现场各类施工器材及材料要摆放整齐，在施工现场明显处贴有相关安全标示，遵照安全施工准则对施工中的各道施工工序进行安全防护及管理；针对施工现场管理上，要制定出严格的安全交底制度，在施工人员上岗前，安全管理人员还需依据当天的施工内容，针对施工作业天气、环境等不稳定因素制定出各位具体、灵活的施工安全要求，以此来更为全面的保障所有施工作业人员的人身安全。

4 结束语

总之，在建筑工程不断扩大的同时，建筑安全问题也呼之欲出。建筑施工安全管理质量直接关系到人们的生命财产安全、建筑行业的稳定发展。因此建筑工程各方企业需从安全施工角度上出发，严格依照现行法律法规进行监督管理，完善各自的安全管理机制，进而从根本上确保人们的生命财产安全，推动国民经济健康、平稳的发展。

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