旷利平+黄艺娜

摘 要：改革开放以来衡阳形成了以国有经济为主导，资本多元化的发展格局，在很大程度上解决了衡阳公交集团包袱过重，再生产能力有限的问题，提升了行业的竞争水平，提高了经济效率，减轻了政府财政负担。但在公交系统市场化的过程中，由于相关规制的严重缺失，改革的同时也暴露出目标不明确，行业定位不准确，总体思路不清楚等诸多问题，使得改革成效大为降低，并难以显著提升我市公交系统的整体水平。

关键词：衡阳市；公共交通；现状分析；研究对策

随着城市经济不断发展的同时，城市基础设施建设的滞后以及管理模式的落后成为了制约城市经济发展的一个主要瓶颈。

一、城市公共交通问题尤为突出，其主要表现如下

（一）表面繁荣，实则混乱

衡阳市现有公交企业5家（公私兼营）：衡阳公交集团线路（101-181路）、衡阳仁友公交公司线路（302-345路）、衡阳雁祥公交公司线路（213-227路）、衡阳万众公交公司线路（423-449路）和衡汽集团（衡西专线和衡云专线），其中72条线路中，常规线路67条，城际线路2条，轮渡线路1条，通宵夜班线路2条。线路覆盖城市道路总长650余公里，平均每万人拥有公交车8.5台，整体发展趋势较好，表面上给衡阳市民的出行带来很大的方便，但是由于管理混乱，各企业之间恶性竞争严重，给市民带来极大的不便，制约了城市公共交通系统的发展。

（二）公交停靠站虽多，但缺乏统一管理

衡阳公交站点设置过密，有些站点之间的距离仅有150～200m的距离，也就是意味着车子发动后尚未加速，就要停下来，这不断延长了整条线路的运行时间，加大了耗油，同时也会产生大量的废弃污染环境。……